何妨川普吟啸 且看贸易徐行
来源:中国贸易报 作者:本报特约评论员 秦夏
自2008年全球经济危机以来,世界经济的复苏进程完全与过往每十年一个轮回的周期规律不同,仍在艰难地找寻着走向恢复增长的路径。4月12日,世界贸易组织(WTO)发布的2016年全球贸易统计报告显示,2016年,全球贸易量仅增长1.3%,成为2009年以来全球贸易增长最慢的一年。WTO预计2017年全球贸易量将增长2.4%,但不确定性依然较多,仍低于国际金融危机前年均5%以上的增长率。
全球贸易增速已放缓至与世界经济增速相仿的水平,这样的“新常态”可能还会持续一段时间。贸易这个全球经济增长的引擎似乎发生了“机械故障”,而贸易增长又在很大程度上依赖于全球宏观经济形势。2017年,在“特朗普风险”的冲击下,全球贸易还面临着下行风险。全球经济不均衡复苏、世界经济整体需求疲弱、国际金融市场动荡、贸易保护主义甚嚣尘上、地缘政治风险冲击等,都增加了全球贸易复苏的难度,这让更多的人对国际贸易如何走出泥潭、何时实现复苏持愈发悲观、消极的态度。
不过,阴霾之中也有亮色。反映船运成本的波罗的海干散货指数从年初开始一路高歌猛进,不到一个月的时间里强劲反弹50%,3月7日强势突破1000点整数关口。近期,该指数虽有所下滑,但已于6月22日终结了六连跌走势,站上了855的较高点。被视为全球经济晴雨表的波罗的海干散货指数半年来的变化起伏,释放出2017年全球贸易将改善的积极信号。
2月2日正式生效的《贸易便利化协定》将极大地改善全球贸易环境。这一多边协定的主要目的是澄清和改善1994年关税与贸易总协定(GATT 1994)第5条过境自由、第8条进出口规费和手续、第10条贸易法规的公布和实施,以进一步加快过境货物的流动、放行和清关。协定的主要内容成为各成员国在贸易便利化领域的普遍义务。协定的执行将对进一步降低贸易成本起到很大的帮助作用。据测算,全面实施《贸易便利化协定》将使全球贸易成本降低15%。
另外,2016年G20杭州峰会也为全球贸易复苏构建了新的“路径”——“支持多边贸易体制”是基础,“全球贸易增长战略”是统领,“促进全球投资政策合作与协调”是创新,“促进包容协调的全球价值链”是重心。但是,这一“路径”在2017年德国G20峰会上能否得到重申或充实却并不乐观。3月份举行的G20财长和央行行长会议声明删除了“反对贸易保护主义”的表述,足见“特朗普风险”对国际社会的影响之深。
2017年全球贸易的改善取决于两个方面,一是全球经济的改善,二是贸易条件的改善。全球工业品价格的回暖、全球范围内出现了生产价格指数(PPI)的大幅回升等意味着全球将进入工业品补库存和资本开支增加的新周期,这将促进全球经济逐渐回暖,拉动全球贸易出现一定程度的复苏。但是,从3月签署两项行政命令,授权调查造成美国与他国间巨额贸易逆差原因和强化“双反调查”执行力度,到6月公开表态大量进口钢铁和铝已对美国内产业造成很大损失,有必要采取措施控制进口,美国的贸易保护思潮和行动让“特朗普风险”的影响愈演愈烈,其连锁反应将是2017年全球贸易环境不仅不会发生大的改善,反而有可能走向更为糟糕的一面。
呼啸而至的“特朗普风险”让“凄风苦雨”成为各国预言下一周期国际贸易发展的“核心词”,但即便如此,全球各国努力重振经济、复苏贸易的努力并不会停止,国际贸易在不断融合的产业链、价值链和分工链中持续运行向前。面对美国特朗普新政“穿林打叶”声声急的态势,包括中国在内的多个国家都在努力做好功课,以“何妨吟啸且徐行”的姿态,努力地实现对外贸易的转型升级和提质增速,加大互联互通,为夯实未来全球贸易的整体复苏奠定坚实基础。