杭州拟立法为会展业保驾护航

近日，《杭州市会展业促进条例（草案）》（简称《条例（草案）》）经过市十三届人大常委会第三次会议初审，向社会公开征求意见。该《条例（草案）》在理顺会展业管理体制、促进市场发展和产业协调发展、加强市场规范、强化政府服务等方面作了相应的规定。杭州拟通过地方立法来营造宽松活跃、规范有序的发展环境，为会展行业保驾护航。

继G20杭州峰会后，杭州会展业迎来井喷式的发展机遇，但也面临一些瓶颈，比如管理机制不健全，市场化程度不高，专业人才不足，会展场馆及配套设施建设相对滞后，会展规模、档次和布局有待提升等，杭州要加快建设“国际会议目的地城市”，打造具有国际影响力的“会展之都”“赛事之城”亟须破解上述瓶颈。

助推会展业提速

杭州市第十二次党代会提出“打造国际会展之都、赛事之城”的奋斗目标。要实现这一目标，通过地方立法来营造既宽松活跃又规范有序的发展环境，对破解杭州市会展业发展过程中存在的问题、进一步促进杭州市会展业发展、规范会展活动，具有十分重要的意义。

委员们建议，鉴于推进城市国际化和杭州作为风景旅游城市的实际情况，应在会展定义中增加“会奖旅游”部分。同时围绕“信息化”“市场化”“基础设施”“规范管理与服务”等问题，委员们提出了不少意见和建议。

有的委员在审议《条例（草案）》时表示，会展业的发展要有足够的场馆和配套设施，条例虽有所涉及，但还不够具体，建议根据杭州场馆配套设施存在的差距，列出一个会展发展需要对照表，并照此完善。

还有委员建议，关于会展业的定位，站位要更高一点，内容再具体一些，要具有杭州特色。特别要重视会展业对未来发展的信息集聚，重视对新兴产业的带动引导，重视对传统产业的提升转型，重视对相关产业的融合联动。

根据《条例（草案）》，杭州将设专项资金扶持会展业，助推“会展之都”“赛事之城”建设。专项资金将用于政府举办的重大会展活动和会展业的扶持资助，由杭州市会展办会同财政部门共同管理。非政府举办的重要会展活动，也可提出申请获取资助。

欲“弯道超车”

尽管杭州大规模、高层次、科技派、国际范的展会越来越多，但与北京、上海、广州相比还有比较大的差距。以展馆及配套设施为例，杭州现有可使用展馆面积在省会城市中还比较靠后，缺少大型会展设施，与会展的大型化、国际化趋势不相适应。杭州能承接5万平方米以上会展的展馆仅有杭州国际博览中心和杭州国际会议中心，展馆周边的交通、停车、酒店、商务等配套设施还存在阶段性不配套问题。

杭州要利用“后峰会、前亚运”期间一系列重大国际性赛事和会展活动带来的历史性机遇实现“弯道超车”，需要营造一个公平有序的市场竞争秩序和良好的法治环境。在经济社会发展中，改革提供动力，法治提供保障，而立法是法治的前提和基础。会展活动涉及举办方、参展方、场馆方及广大参与企业、公民的合法权益，涉及市场管理、知识产权保护等方面，公共安全要求高，需要依法予以规范。

近年来，杭州培育了西博会、休博会、动漫节、文博会等一批国内外知名会展品牌。据杭州市会展业发展“十三五”规划，到2020年，杭州要在全球会议目的地城市排名进入前80位，打响“会议会展到杭州”的品牌。可以预见，杭州将迎来会展业发展的黄金时期。在这种局面下，良好的法治环境是首要的经济发展环境，唯有不断提高法治水平，才能在新一轮的经济竞争中赢得先机和优势。