德修正案或对中企 收购带来新影响

本报讯 日前正式生效的德国《反对限制竞争法》第九修正案，对《反对限制竞争法》进行了较宽泛的修订，主要修订内容涉及卡特尔责任、经营者集中、对欧盟卡特尔损害赔偿指令的执行等。

第九修正案引入新申报标准的直接结果是拓宽了反垄断申报的范围。此次引入新申报标准的目的在于确保那些收购未来可能产生重大竞争关注的初创型企业，特别是与互联网有关的初创企业，在交易时该企业没有营业额或有很少营业额的情况下，也应受德国合并控制制度的审查。第九修正案在营业额的基础上引入了交易价格这一考量因素，从而使得收购那些营业额很小的目标公司在达到一定程度的交易价格的情况下也属于德国联邦卡特尔局审查的范围之列。

随着中国企业近年来在德国境内的并购活动越来越多，影响较大的交易包括2017年1月美的集团完成对德国机器人巨头库卡的收购，2016年4月中国化工集团完成对克劳斯玛菲集团的收购等。德国新反垄断申报标准对中国企业在德国境内的收购活动将会产生一定的影响，主要涉及中国企业对德国初创型企业收购可能触发德国境内的反垄断申报问题，在收购过程中即使目标公司没有营业额，当交易价格达到4亿欧元的标准时，该交易也有可能需要取得德国联邦卡特尔局的审批。

此外，需要说明的是，德国此次新反垄断申报标准的引入并不意味着原有的反垄断申报标准失效，相反，二者之间是相互补充的关系。在认定某一交易是否需要在德国境内进行反垄断申报时，首先审查参与集中的经营者的营业额是否达到原来的申报标准，如果达到了该申报标准，则直接触发德国反垄断申报程序而无需考虑该交易是否达到第九修正案引入的新申报标准，若没有达到原来的申报标准，则有必要进一步审查该交易是否触发新的申报标准，如果达到该新的申报标准，则该交易也同样要履行德国境内的反垄断申报义务。（高粱）