专家呼吁重启 环境产品协定谈判

8月29日下午，由日本经济产业省主办的环境产品协定研讨会在北京举行。会议旨在为继续推动环境产品协定谈判作出努力。

世贸组织《环境产品协定》（EGA）以包含54项低能耗、低碳绿色产品的亚太经合组织（APEC）环境产品清单为基础，在世贸组织框架下进一步探讨实现环境产品自由贸易的各种机会，其最终成果将通过最惠国待遇方式惠及所有世贸组织成员。

据对外经贸大学中国WTO研究院院长屠新泉介绍，2014年1月，有关各方在达沃斯提出倡议，同年7月启动环境产品谈判，有14个发起方和3个加入方，以发达国家为主。其中前5轮谈判确认10个环境产品类别，各方汇总700项HS-6位产品，主要依据环境属性和海关可实施性确定。2016年11月26日到12月2日，EGA第18轮谈判举行。2016年12月3日至4日，EGA部长会议未能取得预期成果。

“从环境产品协定所涉及的关税来看，第一梯队是新加坡、日本、香港，适应用税率为零，美国在第二梯队。”屠新泉说，“中国环境产品的关税水平偏高，在谈判中面临压力，处于守势；中国环境产品竞争力偏弱，具明显优势的环境产品仅1个，有相对优势的21个，但中国环境产品出口潜力很大。”

屠新泉还介绍了中国在谈判中的主要关切：中国多年来一直有加入国际服务贸易协定（TISA）的愿望，希望环境产品协定谈判与TISA谈判的成员资格相挂钩；协议失效门槛数量按照进口额还是出口额计算；诸边谈判贡献能否计入多边谈判成果。屠新泉建议产业界共同宣传环境产品所带来的综合效益，尤其是环境和社会效益。

中国社科院世界经济与政治研究所国际贸易研究室主任东燕介绍说，TPP第20章第18条也是环境产品和服务。她认为，环境产品协定对国内改革有促进作用，和中国改革方向一致。

日本政策研究大学院大学田村晓彦教授呼吁再次开始EGA谈判，他同时建议在谈判时不应该规定期限，要相互信赖。与会的国际贸易和可持续发展中心代表、美中贸易全国委员会代表也积极肯定了环境产品协定的意义。