保护主义上升 中企“走出去”难度加大

“中国对外投资对全球经济增长的作用日趋重要，但中国企业‘走出去’会面临许多风险和困难。”近日，在由商务部投资促进事务局主办的“2017中国企业‘走出去’高峰论坛”上，国务院发展研究中心对外经济研究部部长赵晋平如是表示。

赵晋平指出，国际货币基金组织（IMF）公布了最新的《世界经济展望》报告，预测2017年全球经济将增长3.5%，高于2016年的3.1%，成为全球经济增长的拐点，今年全球跨境投资预计能实现10%左右的稳步增长，其中中国对外投资对全球增长的作用日趋重要。

同时，“一带一路”倡议是最大的政策利好，中国政府已做好统筹规划协调去推动国际产能合作，推动中国企业“走出去”，随着国际贸易投资合作机制趋于完善，国家已在外交工作、财税、金融和发展援助等方面提供全方位的政策服务支持。但同时赵晋平认为，中国企业“走出去”会面临许多风险和困难。

首先，国外所谓的投资保护主义明显增加。很多国家在国内吸引外资方面，通过限制性政策来加大对外来投资企业的限制和监管。《2017年世界投资报告》显示，2016年58个国家对利用外资政策进行调整，70%左右利于促进外资，但是也有22个国家出台了22项政策调整，加大对外资限制、监管和各种约束。

其次，投资协定发生变化。2016年共有14个国家退出相关投资协定，这在一定程度上对贸易投资便利化，或自由化发展协定本身带来一些影响。

再次，安全审查带来诸多限制。美国安全审查由来已久，而且具有不透明性，尤其对中国有很强的针对性；欧盟将要建立一个统一标准体系和统一规则的投资审查制度，这也表明了欧盟实际上是对外来投资的保护主义色彩在明显上升。

最后，还有所谓的限制性投资，特别是并购投资，是战略性产业的投资保护主义，也有一些在土地使用方面的限制性措施。从2016年表现来看，虽然说有利投资政策的措施多于限制投资的措施，但限制措施在政策调整的比例是明显上升的，已经由2005年的15%提高到了2016年的25%。这说明各国对外来投资的限定性贸易保护主义在加强。

除了以上困难外，赵晋平表示，中国企业“走出去”还面临很多风险，比如政治风险、法律风险、安全风险、商业风险等。

对于“走出去”的企业，赵晋平建议，企业要做好准备工作：中国企业“走出去”一定要抱团出海，以产业链投资和集群投资的方式相互提供帮助，也可以增加企业彼此之间的商业活动。企业之间的协同配合也是至关重要的，中资企业之间通过低价竞标等方式进行恶性竞争会带来两败俱伤的结果，也大大损害中国企业在外投资的形象。当地融合至关重要。

赵晋平表示，中国企业和投资机构一定要稳扎稳打，制定好发展策略和规划。真正能够让企业“走出去”成功的最重要条件，就是要有风险意识，而且要注意防范风险。