发生贸易战是中美企业 最不愿看到的结果

通过此次培训，我深入了解了特朗普新政下的美国经贸政策、法律法规和司法体系以及最新发展趋势，主要有以下四点体会：

一是发生贸易战是中美企业最不愿看到的结果。中国正在从贸易大国走向贸易强国，经济实力不断增强，对美国经贸发展的影响也越来越大。2016年，中美货物贸易总额达5786亿美元，中国是美国最大的货物贸易伙伴和第三大货物出口市场。中国为美国贸易和投资提供了约260万个就业岗位，随着中国经济的快速发展，还将为美国提供更多就业机会。预计到2030年，美国对中国的出口额将达到5200亿美元，美方看好中国市场发展前景。多数美国行业企业、工商组织认识到与中国合作的宝贵之处，希望中美双方遵循WTO规则，妥善解决经贸摩擦与纠纷，实现中美共同繁荣和发展的美好愿景。

二是特朗普提出的限制贸易措施纷纷失败。特朗普在竞选期间威胁中国的两大贸易措施：一是要在上任后把中国列为汇率操纵国，这最直接的后果就是普遍性的征高关税。二是要对中国的货物征收45%的关税。但这两项在上任后都没有实施。此外，特朗普还在竞选期间提出退出北美自由贸易协定，但在上任之后其实也并没有退出，而是在调和。特朗普上任后在经贸领域唯一一个得以实施的是退出了《跨太平洋战略经济伙伴关系协定》（TPP），而这也遭到业内专家的诟病，认为损害美国利益，让亚洲国家在参与国际贸易规则制定方面有了较大的话语权。

三是美国发起“301调查”是为了争取谈判筹码。美国在2010年对华清洁能源政策启动过“301调查”，美国把我国清洁能源政策起诉到WTO的争端解决机制，后来双方通过磋商解决了这一问题，中止了调查。今年8月，特朗普授权美国贸易代表对华知识产权政策发起“301调查”。“301调查”分为两种类型，一种是调查发现违反了WTO的规则，侵害了美国在贸易协定中的权利，那么必须采取行动。第二种是认为对方国家政策做法不合理不正当有歧视性，但是是合法的，可不采取强制措施。美国工商界希望美方不要采取提高关税和扩大限制性措施，因为这种报复性的措施不能解决根本性的问题。他们希望美国政府遵循国际规则，采取有针对性的措施，避免伤害中美商业的共同利益。在培训中，多位专家认为，特朗普启动“301调查”背后的政治目的性更强，主要是为了在与中国谈判中争取更多的筹码。

四是要敢于运用国际规则与美国抗衡。美国法律体系悠久，体系完整。在培训中，我们拜访了多家美国知名律师，其中有3家律所已经有100多年的历史。美国的各类法律源远流长，像《关税法》颁布于1930年，至今仍在使用其337条款对知识产权进行保护。美国实行三权分立制度，各个政府部门相互配合与制约，已经形成了一套较为完善和成熟的法律运作体系。虽然我国已经是世界第二大经济体，但是不可否认，我国企业对外部环境的了解还很有限。贸促会要参与全球经济治理，就必须要了解美国这个最发达资本主义国家的法律体系，合理运用WTO规则来与美国“讲理”和“叫板”，全力维护我国企业的合法权益。