坚决争取中国市场经济地位

“税率这么高，一定是采用了替代国的做法。”中国国际投资与贸易法专家、北京时代九和律师事务所高级合伙人江家喜一语中的。

江家喜在接受《中国贸易报》记者采访时说，采用“替代国”做法，中国企业将很容易被认定为存在倾销，并遭受高额反倾销税惩罚。这正是中国的痛点，也是本案的关键所在。

虽然自去年12月11日起，《中国加入世界贸易组织议定书》第15条已经到期，世贸组织成员在对中国出口产品的反倾销调查中使用“替代国”数据的做法应当终止，然而，以欧美为代表的一些WTO成员使出各式花招拒不履行上述义务，美国、欧盟等经济体始终将“市场经济地位”概念与此相捆绑，拒绝履行这一承诺。

比如今年5月，欧盟成员国就修改反倾销立法达成一致，同意在未来反倾销调查中对WTO成员不再使用“替代国”做法，但同时要启用“市场扭曲”的概念和标准。

“欧盟此举实则在变相延续‘替代国’做法，我们应坚决抵制这一行为。”江家喜说。

据相关业内人士透露，自去年12月11日起，美国所有的反倾销调查中依然采用“替代国”做法，没有任何改变的迹象。

江家喜建议，中国应积极开展双边和多边自由贸易协定谈判，通过FTA禁止对华采用替代国方法，如中国与东盟自贸协定等。同时，积极向世贸组织申诉，争取市场经济地位。此外，还应主动拓展“一带一路”沿线贸易，寻求对外贸易的多元化发展。

事实上，中国加入WTO的15周年之后刚过两天（2016年12月13日），中国商务部在其网站上发布声明称，中国已提出WTO争端解决机制下的磋商请求，正式启动WTO争端解决程序。

根据WTO申诉流程，第一步，申诉方和被申诉方首先可以互相磋商。第二步，如果没有达成一致，申诉方可以向WTO提出要求裁决，WTO成立一个裁决小组，听取申诉双方的辩论和理由之后做出决定，这个申诉裁决过程一般需要一年半到两年的时间。第三步，对于专家小组的裁决结果，如果有一方或者多方都不接受，一个更高级别的专家小组将接受上诉并重新听取双方理由，做出最终决定。一般来说，从申诉到裁决再到上诉过程最长可达5年。

据WTO首席经济学家库普曼（Robert Koopman）介绍，一般国家向WTO提出申诉，有80%至90%的可能性能赢。