英国“脱欧”考验欧盟未来发展

外媒日前称，欧盟官员表示，欧盟外交官已开始草拟英国“脱欧”过渡协议，这或许会让英国在2019年3月“脱欧”后留在单一市场两年左右。然而，一些官员和欧盟27国派出的大使中参与准备首个“方针讨论”的外交官警告称，英国不应该假设在“脱欧”后关系方面的公开谈判中能取得初步协议。针对讨论所准备的文件显示，大使们将讨论过渡期的“范围”和“期限”。数位官员表示，英国在过渡期可能必须遵守所有欧盟法律。

如今，最令英国头痛的事莫过于“脱欧”谈判了。双方的五轮谈判，几乎没有什么实质性进展。为此，英国首相特蕾莎·梅和欧盟委员会主席容克不久前联合发表声明，称要加速谈判进程。英国明确表示，希望在明年3月底以前就“脱欧”过渡框架达成一致。英国“脱欧”会对欧盟发展产生怎样的影响？欧盟未来的出路如何？《中国贸易报》记者为此采访了业界专家。

“脱欧”会使英国经济受损

作为经贸大国、强国，英国一直是欧盟的重要成员。自加入以来，英国在欧盟内部事务中发挥了很大的作用。中国国际问题研究院专家扈大威长期致力于欧盟问题研究，他告诉记者，英国此前对欧盟对外经贸政策的制订产生很大的影响。“英国一直主张贸易自由，作为重要成员，它的意见颇受重视，也影响了欧盟的决策。”

此前，尽管出于利益考量，英国保留了自己的货币，选择性参与一体化进程，在金融方面没有与欧洲大陆“步调一致”，但仍接受欧盟大部分法规，成为企业进入欧盟市场的“跳板”，很多欧盟以外的国家都将其视为进入欧盟市场的重要商业据点。因此，扈大威认为，很大程度上，“脱欧”会使英国自身受损。

上海国际问题研究院欧洲研究中心专家叶江也表达了类似看法。他称，无论是“硬脱欧”还是“软脱欧”，英国的经贸都会发生波动，“如果双方间未实现合适的自由贸易安排，那对英国的打击会更大。双方已经意识到这个问题，特别是英国一方。”

记者也了解到，目前“脱欧”对英国金融的不利影响已经显现：评级机构标准普尔和惠誉日前警告有可能再次调降英国信用评级；英国五大企业协会致函“脱欧”事务大臣戴维斯称，如不尽快达成英国退欧过渡协议可能丧失就业岗位和投资；一些金融公司考虑将办公地点移出伦敦，搬到欧洲大陆，等等。

“伦敦试图保持和巩固金融中心的地位，但这种努力在‘脱欧’后很难实现，”扈大威说，“英国本身不在欧元区，又不再是欧盟成员，法律法规若难以衔接，这些尚在观望的金融公司或许真会转移到法兰克福等地。”扈大威表示，这对依赖服务业和金融业、缺少制造业的伦敦经济来说，无疑是一件不幸的事。

此举给欧盟提出警告

英国与欧盟经贸关系极为密切：欧盟是英国第一大贸易伙伴，对欧贸易额占英国外贸总量近一半。与欧盟“一刀两断”，在业内专家看来，几乎是“痴人说梦”。“‘脱欧’是个很笼统的概念，怎样算数，很多英国人士也说不清。”扈大威表示，双方历经四十多年的磨合，情况复杂，英国国内观点很多，纷争不已，欧盟内部也各有看法，因此，谈判费时费力，颇为艰难。

“总的来说，即使脱离欧盟，英国也要同欧盟打交道，不可能做到‘绝交’。”扈大威称，谈判双方尽可能相互妥协才能解决问题。叶江也称，利用两年时间达成一个过渡协议，“两害相权取其轻”，平稳解决“脱欧”问题，既减少了英国损伤，也对欧盟有利。

英国“脱欧”对整个欧洲经济格局产生不可避免的影响，会不会影响欧盟的进程？欧盟这些年到底遭遇了什么？未来怎么办？

“欧盟东扩以来，纳入了许多‘新欧洲’国家。一路高歌猛进，也产生了许多问题。” 扈大威介绍说，东欧国家面临经济转轨和社会转型，经济发展水准较低，成员复杂，难以统筹，欧盟内部随之产生很大的意见分歧。“虽然这些成员国被认为便于‘老欧洲’资本输出，但在制订经济政策时，各成员国原则上是平等的，因此，加入者越多，意见多元分散，统筹难度就越大。”

叶江则认为，英国“脱欧”给欧盟发展提出了一点“忠告”：一体化“步子”过快可行否？“尽管法国总统马克龙提出希望通过加深一体化来解决当前矛盾，欧盟委员会主席容克也提出要‘扬帆起航走新道路’，但在操作方面要兼顾各种利益方，欲速则不达。”

英国此举会不会产生连锁反应，引起大量成员国效仿？叶江的看法是：不会。他表示，从法国大选和德国大选的结果来看，欧洲的主流思潮仍然是推动一体化，发生多米诺骨牌效应的可能性不大，欧盟不会因此解体。他也表示，欧盟也很难因此而迅速形成一个更加强有力的一体化机制。

目前，分离主义和保守主义大行其道，英国“脱欧”被认为是去全球化思潮的体现，这股思潮正对世界经贸格局构成严重冲击。叶江则认为，尽管有其它声音，但总体上，特别是在与英国谈判过程中，欧盟其他成员国普遍有较清醒的认识：欧洲一体化还要继续。