政企协同 力促综服企业健康发展

自从9月末，商务部、海关总署、税务总局、质检总局、外汇管理局等五部门联合下发了《关于促进外贸综合服务企业健康发展有关工作的通知》（以下简称《通知》）以来，北京、广东、陕西等各地政府都积极开展工作，取得了一系列成果。

北京推进外贸综合服务企业（简称“综服企业”）发展工作小组办公室组织开展了首批示范企业认定工作，授予6家企业“北京市外贸综合服务示范企业”称号。对示范企业，相关部门推出了优先纳入全国通关一体化改革和出口退（免）税无纸化管理试点企业范围、北京国际贸易“单一窗口”等多项支持政策和服务措施。截至2017年10月，广州市外贸综合服务企业和地方商务部门认定的外贸综合服务培育对象总共近40户企业，已经办理退税7.04亿元。陕西省也为了推动中小微企业扩大进出口，制定《陕西省培育外贸综合服务（平台型）企业实施办法》支持外贸综合服务企业发展。

《通知》首次明确了外贸综合服务企业的定义，为有关部门出台政策措施提供了依据。即综服企业是指具备对外贸易经营者身份，接受国内外客户委托，依法签订综合服务合同（协议），依托综合服务信息平台，代为办理包括报关报检、物流、退税、结算、信保等在内的综合服务业务和协助办理融资业务的企业。

“以前综服企业有很多困扰，比如在退税领域，以前综服企业不是退税的主体，海关需要直接退税给出口企业。”商务部国际市场研究部副主任白明在接受《中国贸易报》记者采访时表示，现在《通知》明确了综服企业开展的代理退税业务，可由综服企业代生产企业集中申报出口退税。这为综服企业开展业务、扩大市场份额提供了便利。

不仅是在退税领域，白明表示，综服企业在代理商品外贸各流程中，亦存在很多外界制约，不同部门之间的协调、配合有待优化。由国务院牵头五大部委联合来推进对综服企业服务的改善，更容易从整体上统筹和协调。对此，白明也表示，五部委将来可以从合销、结汇、质检、通关、港口、运输、保险等多个方面优化综服企业办理业务流程，并且在具体服务方案制定过程中，主动对接企业、了解企业诉求，真正解决综服企业业务过程中所遇到的掣肘。

“综服企业是国家外贸转型升级的重要抓手，为中小企业进入国际市场带来很大的便利。”白明表示，中小企业最开始做的是加工贸易，无需担心市场，但随着中国产品升级换代，中小企业将来会直接参与国际市场竞争，而其自身又缺少渠道和人才，综服企业可以为中小企业代理外贸业务，为中小企业提供报关、质检、结汇、退税等一条龙服务，让中小企业专注于自身产品领域，而且在专业的外贸平台上，成交的机会也更多。中小企业将这一业务外包出去之后，可以节省大量的质检、报关等行政人员雇佣成本。综服企业的发展对于国家外贸发展至关重要。

据悉，10月份，临沂综保区12家开展“市场采购”贸易方式的重点企业进出口额实现8420万美元，较9月份增加6760万美元，占全区进出口增长贡献率的83%。山东新联纺、临沂综保区百花供应链等6家外贸综合服务企业预计新增进出口额近800万美元，环比增长74%。同时，综保区推行24小时无节假日预约通关、通关无纸化等通关便利化措施，复制自贸区11项海关监管新政和7项检验检疫新制度，无纸化通关率达到99%，出入境货物检验检疫时长平均缩短50%以上。

“当综服企业扩大自身业务后，也会反向带动国内中小企业的业务发展，形成良性互动，进而带动更多就业和税收。”白明表示，此举还可以让很多不擅长做对外贸易的企业参与对外贸易，提升中国产品在国际市场的总体竞争力。