澜湄合作：不做“清谈馆”，要做“推土机”

2016年3月，澜沧江—湄公河合作（简称澜湄合作）正式启动，旨在构建中国与湄公河五国（老挝、泰国、越南、柬埔寨、缅甸）的合作新机制。澜湄合作机制是第一个由我国发起和主导的新型周边次区域合作机制。推进澜湄合作是落实习近平主席提出的建设亚洲命运共同体倡议的具体实践，体现了六国合作的深厚基础和强烈意愿，为促进次区域发展与繁荣贡献了中国智慧、中国方案。

作为促进澜湄合作重要内容和载体之一的2017年澜湄合作滇池论坛11月24日在云南昆明开幕。本次论坛紧贴澜湄合作实质和要义，进一步深化了澜湄合作的内容，体现了“澜湄合作不做高大上的‘清谈馆’，要做接地气的‘推土机’”的目标。

正如李克强总理所强调的，“通过澜湄合作能形成6个1相加大于6的效应，既能顶住外部经济下行压力，促进自身发展，也可以为促进区域、次区域发展振兴探索新路。”澜沧江—湄公河地区有良好的合作基础和产业上的相互需求，以及更少的系统性风险和可逆转因素。澜湄合作机制的兼容开放，决定其不仅与大湄公河次区域经济合作（GMS）等既有机制并行不悖，还可有力地加速本地区工业化进程和经济社会发展，更加广泛地惠及次区域国家和各国人民，同时也可通过与中国—中南半岛经济走廊建设的纵深互补，有力促进中国—东盟自贸区升级版的建设，令其成为“一带一路”和“中国—东盟命运共同体”建设率先取得实质性进展的先行区和试验田。

澜湄流域自然条件多变、经济发展滞后、安全形势不稳、人员往来复杂，各种因素相互勾连，盘根错节。为此，澜湄合作确定了“3+5+3”的合作框架及支撑体系，促进责任共同体建设，维护地区和平稳定，促进利益共同体建设，大力推进经贸合作，促进人文共同体建设，努力从根本上消除发展的问题和障碍。随着澜湄区域经济合作的推进，区域内的跨国犯罪、航行安全、防灾减灾等非传统安全的问题日渐突出，依靠单一国家或二三个国家解决显然不现实，而澜湄合作机制中政治安全领域的合作正好“对症下药”，六国可通过信息共享、海事合作、共同制定应急体系等途径有效解决该层面的困境。实践证明，澜湄合作机制发挥了积极有效的作用。

澜湄合作旨在促进各成员国经济社会发展和可持续增长，推进东盟共同体建设和一体化进程，其最终目的是造福地区民众，即让区域内的民众有工作岗位、有收入，正如李克强总理所言，澜湄合作依托项目推进，“要以项目说话”。当前，澜湄合作已启动了中铁铁路、越南龙江工业园区建设等78个早期收获项目，为区域的互联互通、经济的持续发展奠定了坚实基础。此次澜湄合作滇池论坛，各方围绕如何提升澜湄合作在贸易、投资领域的便利化合作展开交流，对提升六国之间的经贸往来和互联互通提供新的思路和方法，围绕职业教育进行对话，为中方为湄公河五国提供1.8万人年政府奖学金和5000名来华培训名额等举措的深入落实建言献策，势必为区域的经济一体化融合与发展、创业创新、人文往来注入新的发展动力。

具备区位优势的云南省，充分利用水缘、地缘、人缘、文缘等天然优势，依托澜湄合作机制的推进，借助澜湄合作滇池论坛，深化澜湄六国区域合作方式与内容，着力推进海上大通道建设，特别是利用“一带一路”连接交汇支点优势，推进孟中印缅、中老泰、中越等国际运输通道建设，进而推动云南沿边开放迈上新台阶，把云南的资源优势、区位优势、开放优势转变为竞争优势、发展优势、经济优势，全面加快云南经济发展速度。