参与澜湄合作 云南当仁不让

“2017澜湄合作滇池论坛是十九大之后在云南召开的一次重要的区域合作国际会议，也是为年底澜湄合作框架下的一系列的高层会议，及明年初的领导人会议做好相关讨论话题的预热和准备工作，充分发挥地方、民间和市场的‘二轨道’作用。此次论坛意义重大，必将成为云南在区域合作方面的新名片！”云南省贸促会会长刘光溪如此评价11月24日开幕的2017年澜湄合作滇池论坛，他表示，该论坛是云南主动融入服务国家战略，努力推动形成云南全面开放新格局的具体体现。

早在1987年，云南省有关方面就在探索澜沧江和湄公河流域国家如何加强水资源、航运资源以及相应的农业合作。1992年，在亚洲开发银行的倡议下，澜沧江—湄公河流域内的6个国家共同发起建立了大湄公河次区域经济合作机制，以加强各成员国间的经济联系，促进次区域的经济和社会发展。2014年11月，李克强总理在第17次中国—东盟领导人会议上提出，在中国—东盟（10+1）框架下探讨建立澜沧江—湄公河对话合作机制。2016年3月23日，李克强总理在海南三亚、泰、柬、老、缅、越五国领导人宣告澜湄合作机制正式启动。

“澜湄合作并不是我们突然凭空想出来的，也不是哪个国家为了获得本国的特殊利益想出来的，它是我们‘1+5’澜湄国家的政府、工商界、企业界和各国人民在日常生活交往中孕育出来的，特别是改革开放以来，大家慢慢认识到我们要从过去零敲碎打的边境贸易、投资合作、人文合作中走出来，逐步形成一些机制化的、规范化的，甚至可以达到预期化的平台和机制。”刘光溪说。

在这样的合作机制面前，横亘着经济发展不平衡、气候变化、自然灾害、跨境传染病、跨国犯罪等绊脚石。但在刘光溪看来，这些绊脚石终究不会成为合作道路上的障碍，“再高的山也是靠一粒粒石子形成的，所以我们要有足够的耐心来对待澜湄合作。”

刘光溪援引国家主席习近平视察云南时所说的“云南优势在区位，出路在开放”来阐述云南该如何主动服务和融入国家发展战略。

首先，要看到云南的地缘优势。刘光溪曾经这样描述云南的地理情况：“云南的边境有个非常奇特的现象，一条路两国走，一个村两国住。老挝的鸡跑到云南的鸡窝里下蛋，云南的地瓜秧伸到缅甸的街道结果儿……”在云南工作了8年，他有一个最大的感触，就是“云南的希望在‘外’，关键在‘通’。”“通向中南半岛也罢，通向孟加拉湾、印度、南太平洋也罢，云南在‘通’的问题上必须担当起实现国家战略的责任。”

其次，要看到政策叠加的优势。刘光溪一一列举国家在云南实施的战略：“西部大开发、沿边开放、孟中印缅、中南半岛、澜湄合作、桥头堡、辐射中心、长江经济带、泛珠三角等等，这么多的战略叠加到云南，使得云南从开放的末梢变成了前沿。”

再次，我国政府在参与合作时，一定要尊重市场的选择、市场的规律，让市场去推动合作。政府需要改进服务，改革和出台相应的法律政策来匹配市场的需求。刘光溪说：“云南这几年在推进人民币向南、贸易投资和金融领域确实取得了实实在在的成效，这是靠我们的企业家、金融家、老百姓在生活贸易的交流合作当中推动实现的。”

最后，要利用云南这块非常肥美的水土，在合作中培育出云南高原特色名品，推进生物产业、高原特色农业“走出去”。刘光溪一口气能说出云南拥有的植物王国、动物王国、矿产资源王国、花卉王国、绿色王国等10 个“王国”的称号。

具体就“一带一路”框架下的“澜湄合作”的开展，刘光溪认为，云南积极推进澜湄区域合作可以以园区和加工贸易为突破口。云南可充分发挥沿边作用，利用欠发达国家原产地最惠待遇政策解决高关税问题，加快转方式调结构，推进产业转型升级，增强经济发展核心竞争力，扩大对外产能合作。同时，提升现有5个国家级开发区、4个国家级边合区、3个国家级跨合区、1个开发开放试验区、1个金融改革综合试验区、2个综合保税区、1个国家级新区、5个省级边合区等开发开放平台，加快申请建立沿边自由贸易试验区，加快承接我国东部发达地区产业转移，做活、做大出口加工贸易，推动云南连片开发开放，带动和示范湄公河流域国家开发开放。“比如，目前正在推进建设的中老跨合区，如何把这个方案加以实施细化，尤其是在推进‘两国一江’方面，这两个特区之间能不能真正打通？这不是一般意义上的打通，是中国的一个企业家，老挝的一个企业家，在中国方面注册一个企业，同时可以在老挝再注册一个企业，这样一来，车间厂房是打通的，就可以形成‘一园两国’的格局。这样一来，就可以避免反倾销、反补贴，也可以按照正常合法的程序申请老挝的原产地规则和免签规则。”刘光溪说。

“项目推动是合作的基础。没有项目落地，就没有真正意义上的合作。不落地生根只能是吹风机，只能是播音员，而不是挖掘机、隧道机，现在我们继续要播音员，但更需要挖掘机和隧道机。我认为云南地方各级涉外经济部门，要尽快对接澜湄合作的项目，比如中老经济走廊建设的项目。这是当仁不让的，就在云南这块土地上。”刘光溪说。