四起“双反”后中美经贸走向何方？

2月21日，美国商务部发布公告称，正式对原产于泰国、中国和斯里兰卡的橡皮筋发起反倾销反补贴调查。这是今年美国对中国出口产品发起的第四起“双反”调查。

2月26日，中国外交部证实，应美国政府邀请，中共中央政治局委员、中央财办主任刘鹤将于2月27日至3月3日赴美访问。届时，双方将就中美关系和两国经贸领域合作交换意见。未来中美经贸关系的走向引人关注。

“美国优先”作祟

反补贴、反倾销、保障措施等是世贸组织框架下常用的贸易救济手段，但却成为美国限制中国产品出口的常用工具。据统计，2017年全年，美国共计对中国发起贸易救济调查16起。

在2017年11月举行的亚太经合组织领导人会议上，美国总统特朗普再次强调了“美国优先”理念，表示要采取措施终止“不公平的贸易”。然而，在美国对华贸易救济调查频繁的高压态势下，特朗普政府频频动用的贸易保护主义工具却并未给其带来收益，反而起到了适得其反的效果。

数据显示，2017年，美国贸易逆差同比增长12.1%至5660亿美元，创2008年以来最高水平。其中，对华贸易逆差同比增长8.1%至创纪录的3752亿美元。

贸易保护主义为何没能起到“保护”美国的作用？对此，中国贸促会研究院国际贸易研究部主任赵萍表示，回顾去年，中美两国在经贸领域采取了截然不同的态度，美国对华频繁发起“双反”“301”“232”等贸易救济调查，在贸易保护主义方面可谓是无所不用其极。而中国却在积极落实首轮中美全面经济对话成果，并且在信用评级、电子支付、债券结算等领域进一步扩大对美开放。然而，尽管中国不断作出积极努力，中美之间的贸易逆差仍在不断扩大。这表明美国把美中之间的贸易逆差归咎于所谓的“不公平贸易”是与事实相违背的。

赵萍认为，“公平贸易”应是贸易规则的对等与公平。长期以来，中国在积极推动贸易自由化，主动扩大对外开放。而美国却不断采取过度的贸易救济措施，实则是践行贸易保护主义的各种举措。“这样的贸易保护主义举措实际上是特朗普政府‘美国优先’思想的具体落地。”

特朗普自竞选以来就提出“美国优先”理念，特别是在其当选后，“美国优先”的理念在特朗普政府的贸易政策制定方面更加凸显。

赵萍指出，特朗普政府在美中贸易方面严重歪曲事实，制造所谓的“公平贸易”概念，实际上是推行贸易保护主义。但美中贸易的逆差却在进一步扩大，美国此举无异于“搬起石头砸了自己的脚”。

中美两国应相向而行

中国国家主席习近平1月16日在应约同特朗普通电话时指出，中美经贸合作给两国人民带来许多实实在在的利益。双方应该采取建设性方式，通过对彼此开放市场、做大合作蛋糕，妥善解决双方关切的经贸问题。

近日，中美高层之间也保持了密切沟通。2月8日至9日，中共中央政治局委员、国务委员杨洁篪对美国进行了访问。访问期间，中美双方商定将于今年上半年在中国举行第二轮中美外交安全对话，并于年内尽早举行第二轮全面经济对话、社会和人文对话、执法及网络安全对话。

赵萍表示，正如习近平主席去年与特朗普会晤时所提出的，合作是中美两国唯一正确的选择。为了进一步缓和中美之间的经贸关系，中美双方需要共同作出努力。中方应继续践行主动扩大对外开放、积极推动贸易自由化的承诺。与此同时，美方也应作出对等的努力。首先，美国应从合作共赢的角度去思考美中之间的经贸关系，在态度方面本着双方公平对等的原则，而不是“美国优先”的原则。经贸合作最终是要实现互利共赢，仅有利于美国的思想实际上与任何国家合作都是不可能的。其次，美国应该放弃滥用贸易保护主义的做法，对于违背事实、滥用贸易保护主义的行为，应尽可能地减少和避免。“只有中美双方共同采取积极合作的态度，才有利于中美之间的经贸关系发展。”赵萍说。