北美自由贸易协定谈判陷入僵局

北美自由贸易区的倡导者美国，如今却要对两位成员加拿大和墨西哥“下手”，游戏规则要推翻重来。据悉，该谈判自从去年开始一直步履维艰。美国声称“希望在知识产权、规制措施、国有企业、服务、海关程序、中小企业等领域升级北美自由贸易协定（ NAFTA）”，实际上是希望通过贸易谈判打开墨西哥市场，解决贸易不平衡问题。美国的愿望将与加拿大特别是墨西哥产生冲突，谈判越深入越难。

此次三国展开的第七轮谈判将持续到3月5日，对已有24年历史的NAFTA的重新磋商也进入关键时期。三方各怀心思，墨西哥与加拿大希望此次能完成修订争议较少的条文。此外，墨西哥还期待在7月墨西哥总统大选之前就最艰难的议题取得突破。但特朗普政府提出的修改汽车自制率规定、争端解决机制以及5年后NAFTA自动退场的落日条款，令墨西哥和加拿大难以接受，因此，三方处于僵持状态。

根据NAFTA协议，轿车或小货车62.5％的净成本须出自北美地区，才能享有关税优惠，而特朗普政府拟将这项门槛由62.5％拉高到85％。加拿大对此提出强烈反对。此外，美国总统特朗普日前与墨西哥总统潘尼亚尼托通电话时，坚持要求墨西哥为两国的边境墙埋单。双方谈判不欢而散，潘尼亚尼托也取消了访美行程。

三方摩擦不断，NAFTA岌岌可危？此前，特朗普曾扬言，如果修改后的内容不利于美国，美国将退出该协定。NAFTA未来何去何从？中国社会科学院美国研究所研究员袁征在接受《中国贸易报》记者采访时表示，特朗普强调美国优先，为争取美国的利益在NAFTA提出了极为苛刻的条件，这使得加拿大与墨西哥承受很大的压力。美国有可能是雷声大雨点小，妥协与让步是三方未来谈判的关键。由于美国与加拿大、墨西哥之间的贸易体量不容忽视，美国方面也需要权衡利弊，加拿大与墨西哥让步的空间有限，也会寸土不让，最后可能达成一个折中的结果。

“加拿大是美国的第二大贸易伙伴，墨西哥与美国市场形成互补，为美国市场提供一定的低端制造品，位于美国贸易伙伴的前六位。此外，NAFTA自1995年开始实施，三方的互相依赖关系是客观存在的。在这样的情况下，美国退出NAFTA的可能性不大，只是作为施压的手段与谈判的筹码。” 袁征认为。

就谈判的最新进展，墨西哥方面相关负责人表示， “汽车自制率不会是85%。我们还不确定会是多少。”由此可见，墨西哥方面希望就棘手问题取得突破，有让步的打算，但也在寸土必争。三方谈判陷入僵局，但放弃的可能性不大。

此外，参与NAFTA谈判的美国贸易代表曾称，短期不存在谈判破裂的风险。但袁征认为，特朗普政府的可预测性不强，风险犹存。