德国新财长上任 欧元区国家松口气？

近日，德国新一届内阁宣誓就职，汉堡市市长、社民党代主席奥拉夫·肖尔茨出任副总理兼财政部长，成为欧洲最大“钱袋子”的新管家。上任之后，肖尔茨立即随同德国总理默克尔出访法国，商讨欧元区改革举措。未来4年，在新政府治理下，德国财政政策将有何不同？欧元区加深融合的进程又将有何新变化？

在接受媒体采访时，肖尔茨表示，他的目标是建立“有序财政”。他将继承前任财长朔伊布勒衣钵，继续奉行严格的财政纪律，保持没有赤字的平衡财政预算，不举新债。

汉堡大学政治学教授凯乌韦·施纳普认为，肖尔茨出任财政部长后，德国奉行多年的财政纪律不会动摇，但财政支出政策会较朔伊布勒有所松动。

对于像希腊这样债务高企的欧元区国家来说，肖尔茨出任德国财长或许能让他们松一口气。因为与朔伊布勒不同，肖尔茨表示不会强制其他欧元区国家为获得援助而实施严苛的财政紧缩计划。

尽管肖尔茨态度有所松动，但德国《经济周刊》却表示，肖尔茨依然会坚持德国一贯立场，即确保欧元区财政健康和财政纪律严明。实际上，随着欧元区的不断融合，德国作为欧盟“领导者”，塑造欧洲未来财政政策是其首要任务。肖尔茨及其所在的社民党一直坚定拥护欧洲一体化，就欧元区改革而言，他表示需要与其他成员国加强协调。

目前，法国总统马克龙极力推动欧元区改革，主张加强与德国统一协调，在欧元区核心建立强有力的统一预算，并设立欧元区财政部长职位等。对肖尔茨出任财长，法国充满期待，希望德国与法国在欧元区融合上紧密合作。

随着默克尔出访法国，德法同盟关系更加凸显，德国释放了明确信号，要与法国紧密合作，开启新时代的欧洲，以兑现德国“默克尔4.0时代”的政府承诺。

人大重阳金融研究院研究员卞永祖在接受《中国贸易报》记者采访时认为，相对于法国来说，德国更加注重欧元区建设和欧盟的改革。德国实体经济发达，制造业强大，欧盟是德国最重要的市场，维护统一的欧盟，一方面可以继续扩大德国产品市场份额，另一方面也可让德国在全球经贸领域有更大的发言权。法国制造业虽不及德国发达，但其旅游业十分发达，统一的欧盟能促进其旅游经济发展。因此在维护欧盟利益、推进欧盟改革方面，法国与德国有着一致诉求。

但是，两国也存在一些分歧，尤其是在实现欧洲银行联盟的问题上。虽然欧洲央行已明确表示将实施欧盟保证金计划，推进欧盟银行的风险已有所削减，但德国仍希望其他国家率先开始成员国内部银行的清债行动。默克尔对此表示，即使面对一些棘手问题，德国也将开启欧盟银行联盟。在开启之前，各国首先需要减少自己国家的银行风险，共同探讨能够承担多少外部风险。

法国则担心在英国脱欧以及2019年欧洲议会改选之后，欧盟改革的窗户将会立刻被关上。法方官员认为，随着欧元区脱离了此前的危机，欧元区建设回归原位、保持现状即可。

卞永祖认为，欧盟存在先天不足，其成员国因发展程度不同导致了不同的利益趋向，多元化的利益诉求致使改革很难达成共识。德国因其强大的实体经济需要统一的欧盟市场和经济政策，而一些国家实体经济较差，需要更灵活的货币、金融、财政政策，而欧盟限制了其政策的灵活性，束缚了其经济发展能力。

“由于利益难以协调，加之不同国家经济结构不同，改革困难重重。德国政府和新财长肖尔茨面临着不小的挑战。”卞永祖说。