中国未履行入世承诺？ 不得不提利益考量

3月29日商务部召开新闻发布会，针对有观点认为中国市场开放程度不及预期，未切实履行加入世贸组织降低关税的承诺，商务部发言人高峰回应说，这种说法完全不符合事实，中国加入世贸组织以来，认真、全面地履行了各项加入承诺，市场不断开放。高峰介绍，在履行世贸组织降低关税承诺方面，中国关税总水平已由加入时的15.3%降至9.8%，实现了对世贸组织所有成员的承诺，达到并超过了世贸组织对发展中成员的要求。如果考虑到贸易结构的因素，中国实际的贸易加权平均税率只有4.4%，已经非常接近发达成员。除了履行加入承诺以外，中方还根据《信息技术协定》扩围谈判的结果，进一步降低了201项信息技术产品的进口关税。为进一步开放市场，近年来中方还主动降低了部分商品的进口关税。

“2006年之前，外方对我们加入世界贸易组织后表现的评价是正面的，但2006年以后，外方认为我们不仅没能履行加入世界贸易组织的承诺，而且还有倒退。”《中国贸易报》记者听商务部国际贸易经济合作研究院副院长李钢介绍说。

一方面是中国近年来不断扩大对外开放程度，另一方面却是外方在近年来对我国的入世表现颇有微词。怎样看待这种矛盾的现象？社科院世界经济与政治研究所国际贸易研究室副研究员李春顶告诉《中国贸易报》记者，在WTO内发达国家声音较强，WTO较多反映它们的利益诉求。“2006年之前发达国家的贸易处在正常发展阶段，对中国的评价也比较宽和；2006年以后，随着中国入世15年的到来，各国对中国入世进行评价，面对中国经济的崛起、与它们竞争的加剧，发达国家出于自身利益考虑压制中国，贸易保护主义声音也明显提高。

不过李春顶也指出，我国的营商环境也处在调整升级过程中，存在诸如劳动力等成本上升、外资银行在华经营情况不理想等情况。“一些外资企业有自己的不满并且游说本国政府对中国施压，美国对华‘301调查’背后可能也有一些美国企业为美国政府提供了材料。这值得我们多留意。”李春顶说。