英国“脱欧”迈出“决定性的一步”

前不久，欧盟委员会宣布，欧盟和英国就“脱欧”过渡条款达成协议，过渡期将维持21个月，于2020年12月结束。双方均认为，过渡期协议的达成乃是决定性的一步。

英国“脱欧”问题旷日持久，其过程“分分合合”，随着“脱欧”时间表的不断推进，双方又各自涌现新问题。欧盟和英国各有何战略意图，未来双方关系将何去何从？

中国人民大学重阳金融研究院研究员卞永祖在接受《中国贸易报》记者采访时认为，“脱欧”是一场英国与欧盟各自寻求利益最大化的博弈过程。先前，英国“脱欧”主要是由于希腊、西班牙等一些国家陷入债务危机导致整个欧盟经济不景气，而英国经济较为领先，希望摆脱束缚，推行独立的经济政策，寻求更自由的发展空间。

“而随着局势的变化，目前，欧盟经济逐渐复苏，对即将‘脱欧’的英国有了更多话语权，也由此提出了更多苛刻要求。”卞永祖说。

英国正式“脱欧”时间敲定为2019年3月29日，但实际上，欧盟并不希望英国脱离。

欧盟执委会主席容克近期称，希望英国在2019年退出欧盟后能重新加入。他在欧洲议会发表谈话时表示，欧盟公约不止规定可以退出，还规定可以加入。“英国以第50条款退出欧盟之后，还可以凭第49条款重新加入。”容克说，“希望我们彼此尊重，不要放弃对方。”

除容克外，欧洲理事会主席图斯克、法国总统马克龙等欧洲政要也表态挽留英国。

分析人士认为，欧盟之所以挽留英国，是因为英国的退出影响欧盟一体化发展。中国社会科学院欧洲研究所研究员李靖堃表示，英国“脱欧”将使欧洲整体经济实力和财政能力受到严重冲击，削弱欧洲在防务与安全领域的自主能力，打击外部对于欧洲一体化的信心。

“欧盟是世界重要经济体，而英国‘脱欧’很大程度是缘于不看好欧盟发展前景，这会对欧盟的声誉造成不良影响。”卞永祖认为，英国伦敦是世界重要的金融中心之一，尽管法、德两国经济也很发达，但在金融领域仍难以撼动英国地位。

卞永祖表示，英国在美元的国际化体系中占有重要地位，也在欧盟的国际化体系中占据重要地位，加之英美两国关系紧密，英国留欧能够为欧盟带来更多实际利益。此外，英国“脱欧”等同于变相增加美国在世界范围内的话语权，欧盟并不希望降低自身影响力，这也是其极力挽留英国的一个重要原因。

对英国而言，“脱欧”最大的好处是减少在欧盟中承担的债务份额，获得施行更自由经济政策的权利，但英国离开欧盟也并非完全“甩开了烦恼”。

马克龙曾警告，若按当前方案“脱欧”，英国金融行业将无法享受单一市场带来的便利，伦敦的金融中心地位也将受到冲击。欧盟首席谈判代表巴尼耶声称，如果英国“脱欧”后不再与欧盟保持关税同盟且脱离欧盟单一市场，则货物及服务贸易壁垒将不可避免。

英国《每日电讯报》分析认为，英国一旦与欧盟无法达成协议，英国“硬脱欧”会让自身经济蒙受高达1250亿英镑的损失。另外，因为英国经济与欧盟供应链高度融合，所以，“硬脱欧”会对欧盟经济体造成近1120亿欧元的损失。

既然欧盟有意挽留，“脱欧”又有一定风险，未来英国是否会改变想法，甚至考虑重新加入欧盟呢？

“我认为这是非常有可能的。”卞永祖表示，“脱欧”派此前是以微弱优势胜出的，“脱欧”与“留欧”两派在英国国内处于势均力敌的平衡状态，目前，包括英国前首相布莱尔在内的很多重量级人物在呼吁重新公投。

“关键因素是欧盟经济能否稳固复苏，英国政体拥有纠偏机制，如果重新入欧能够为英国带来更多实际利益，英国仍会考虑加入欧盟。对欧盟而言，英国独特的金融优势是其不可或缺的互补部分。届时，欧盟也会敞开胸怀接纳英国。”卞永祖说。