自贸区兴起保税维修

近日，一名速递员乘坐航班头等舱送货的事件被媒体报道后引起热议。这件事情是这样的：上海自贸区内一家从事保税维修的企业需要将一块笔记本大小的电路板火速送至东京客户工厂。但由于最近的航班商务舱和经济舱的机票已全部售罄，使得这名速递员只能乘坐头等舱赶往东京。到东京后，速递员还享受了专车接机的待遇。公司愿意不惜代价送电路板的原因在于客户等不起——生产线每停1分钟就损失数千元。

这件事走红，显示出维修、再制造业的重大价值，也印证了我国维修、再制造业态的兴起，这都得益于保税维修的监管新模式。目前，全球维修再制造产业正以每年10%的速度增长，我国维修、再制造产业虽然起步较晚，但发展势头很快。这是因为对于企业来说，发展境外维修或者再制造业务，一方面是企业售后服务、提升品牌的重要手段，有利于企业延伸产业链、提高附加值，另一方面企业可以在维修、再制造业务的基础上，积累大量产品性能、质量等数据信息，方便找出产品的优缺点，以便进行工艺改进，从而带来产品制造水平的提升，增强产品竞争力。站在宏观的角度来说，发展维修、再制造业务则可实现制造业从技术含量较低、附加值低的加工贸易向技术含量更高、利润更丰厚的服务贸易转变和延伸。

保税维修这种监管模式更好地助力了境外维修或者再制造业务的发展。保税维修，顾名思义，是指保税工厂或指定的保税仓库开展相关产品检测、测试、维修业务。目前保税维修主要有两种模式，一种是企业以保税方式将待维修产品从境外运入海关特殊监管区域内工厂检测、维修后复运出境。另一种是企业将境内区域外的待维修产品运进区域内工厂检测、维修后复运回境内区外。

我国的保税维修可谓是从自贸区土生土长的创新模式。相关资料显示，2014年上海自贸区开始探索保税维修的创新监管模式，并逐步向区外复制、推广。目前多数自贸区、保税区都开始应用。

以辽宁自贸区为例。辽宁自贸区肩负着振兴东北老工业基地的重任，探索并发展保税维修的意义不言而喻。随着装备制造业参与国际分工的程度不断加深，东北装备制造企业入境维修、再制造业务的需求也不断加大。如北方重工在去年顺利通过入境再制造能力评估，成为辽宁首家机械产品入境再制造企业，预计未来5年，仅盾构机回购维修/再制造的业务总额就超过10亿元人民币。若以一般贸易方式回购，综合税率将达到28.6%，企业将面临巨大的资金成本和时间成本，若构建以保税维修监管为代表的综合服务体系，便可为企业节约大量成本，促进维修、再制造产业发展，为振兴东北老工业基地开辟了新路径。辽宁自贸区沈阳片区还依据沈阳飞机维修基地的产业优势，探索出“特殊监管区域+飞机维修”监管新模式。这一监管新模式有效缩短通关时间、降低企业成本，对于打造沈阳航空产业全流程价值链、促进东北地区在航空产业全球价值链上地位的提升具有重要的战略意义。

四川自贸区成都片区不仅在保税维修的监管政策下维修飞机，其维修范围还涉及到电子信息产品、仪器仪表、石油钻探等产品。经过成都维修的产品已经覆盖美洲、欧洲、大洋洲的几十个国家，带动了一批以制造业起家的企业加速向制造服务业转型升级。四川对自贸区和海关特殊监管区内的入境维修、再制造用途机电料件和企业的监管采用“能力评估+口岸查验+监督管理”的模式，使得入境维修的效率大幅提升。据资料显示，鸿富锦在2016年就将iPad入境维修理货中心从香港转移到成都，承担iPad平板电脑全球维修业务。

“中国装备不仅要走出去，还要回得来，不仅是单纯提供全新产品，更要提供覆盖产品全生命周期的增值服务。”全国政协委员、沈阳市政协主席韩东太就曾在全国两会期间这样表示。如今，入境维修、再制造业务在保税维修等创新监管模式下迅速发展，已经成为热词。