惊人的逆转！ 特朗普考虑重返TPP

近日，以单边主义示人的美国总统特朗普表示，可能会考虑回到谈判桌上，与11个环太平洋国家重新谈判并寻求达成一项多边自贸协定。特朗普突然改变对跨太平洋伙伴关系协定（TPP）的看法，这一看似无法预测的行为，实际上有美国自身的贸易投资战略的考量。

美国去年正式退出TPP。今年3月8日，日本、加拿大、澳大利亚等11个国家共同签署新版协定，名称为全面与进步跨太平洋伙伴关系协定（CPTPP）。时间刚过去一个月，4月12日，特朗普要求白宫官员研究美国是否要重新“入伙”。

特朗普对TPP态度180°的逆转令人惊讶。各种分析猜测层出不穷。笔者认为，是以下这些原因导致特朗普改变初衷。美国重新加入TPP谈判握有新“筹码”，更易获得利益；由于美国推行贸易保护主义，使得TPP本土企业更愿意与TPP成员国合作；美国企业在与TPP成员国贸易中处于竞争劣势，等等。

具体来说，美国贸易保护主义的抬头，强化了多边贸易秩序的重要性。特朗普政府的贸易政策以双边谈判为中心，而非多边协议，导致TPP成员国公司在与美国本土或与美国签署过双边协议的国家的公司在竞争时处于劣势。不能被排除在美国市场之外的跨国公司可能无法避免资金流入美国，但其他跨国公司或中小企业在可能的情况下会加强与TPP成员国的合作，而不会选择与美国合作。

如果特朗普不加入TPP谈判，美国在与TPP成员国的贸易中将处于竞争劣势，尤其是在农业领域。例如，在CPTPP的框架下，日本只对澳大利亚的牛肉出口商征收9%的关税，而美国商人将继续面临38%的基本关税。尤其是当下，中国为了应对美国贸易争端的攻势而制定的反击策略，首先冲击了美国农业，而重新加入TPP，美国大量农产品将直接席卷相对处于农业劣势的TPP成员国，为美国农场主带来好处。