欧盟和墨西哥达成新自贸协定

在美国重新谈判北美自贸协定、对进口钢铝产品征收高关税等背景下，欧盟和墨西哥近日达成一项原则性协议，升级20年前签署的自贸协定条款，以期扩大双方农业等领域贸易。

墨西哥和欧委会分别发表公告称，墨西哥橙汁、金枪鱼、蜂蜜等农副产品进入欧盟将被免除关税，欧盟也会增加对墨西哥奶制品、猪肉和巧克力等商品的出口。墨西哥声称，“新协议将有助于提升科技合作，加大贸易往来与投资，更好地惠及两大经济体的人口。”

双方各取所需

欧墨自贸协定的由来可追溯到20世纪90年代。1997年12月8日，双方签署了《经济伙伴、政治协调和合作协定》及《关于贸易和与贸易有关的问题的临时协议》。根据这些协议，欧盟与墨西哥之间的自由贸易谈判于1998年7月14日正式开始。经过三轮谈判，双方终于在 1999年11月24日达成协议。

上海大学特聘教授、拉美研究中心主任江时学在接受《中国贸易报》记者采访时表示，欧盟和墨西哥都高度评价这一自由贸易协定，认为它是一个“双赢协议”。20年来，自贸协定使欧盟与墨西哥之间的贸易额有了进一步扩大，同时进一步加强了双方其他领域的合作。

“与其他自贸协定相比，这一自贸协定具有以下两个特点：第一，墨西哥是世界上唯一与北美和欧盟两个发达经济区域达成自贸协议的国家。第二，这是欧盟与欧洲以外的国家达成的涵盖面最为广泛的自贸协议，也是欧盟与拉美国家达成的第一个自贸协议。”江时学说。

商务部国际市场研究部副主任白明在接受记者采访时也认同这一观点。白明认为，欧盟愿意与墨西哥达成自贸协定，除了试图在墨西哥市场上与美国和加拿大展开竞争，还有更为长远的战略性考虑。

“首先，墨西哥在地理位置上具有邻近美国和加拿大的独特优势。尽管北美自由贸易协定内有较为详尽的原产地规则，但欧盟国家仍然希望能够利用墨西哥这一‘跳板’，进入美国和加拿大市场。”白明说。

墨西哥方面也有类似的战略性考虑。“墨西哥虽然从北美自贸协定中得到许多好处，但也认识到，对美国市场的过度依赖不利于对外经济关系多样化，因此希望通过与欧盟开展自由贸易来减少对美国市场的依赖。”江时学指出，欧元的启动使墨西哥认识到，欧盟市场在全球经济中发挥着日益重要的作用，不能忽视该市场的潜力。

扩大多方合作

据了解，墨西哥和欧盟自2013年就开始寻求修改和更新原有协议，并于2016年开始双边自贸协定升级谈判，以扩大双方诸多领域贸易投资。今年以来，美国陆续抛出贸易保护政策，欧墨自贸谈判进程也开始加速推进。

欧盟委员马尔姆斯特伦和墨西哥经济部部长瓜哈尔多在一份联合声明中表示，新协议是墨西哥和欧盟向世界传递的强烈信号：保持市场开放至关重要。

与此同时，墨西哥和欧盟的官员在公告中也称赞新协议是“开放”和“基于规则”的。墨西哥新莱昂州经济厅副厅长塞缪尔·培尼亚指出，墨西哥正努力加速贸易投资多元化的进程。特朗普于2017年重启北美自贸协定谈判，并一直威胁废除该协定或对墨西哥加税。墨欧新自贸协议的达成意味着墨西哥将会减小对美国贸易的依赖。

白明分析认为，墨欧新自贸协议的达成很明显能够看出双方将不再把鸡蛋放在一个篮子里，而是扩大与全球其他经济体的合作，以期将自身的利益最大化。“对墨西哥而言，这一举措可以减少对美国的经济依赖；对欧盟而言，在美欧《跨大西洋贸易与投资伙伴关系协定》受阻的情况下，更需要倡导市场开放、自由贸易，与日本、新加坡等其他立场相似的经济伙伴达成贸易协议。”白明如是说。

据悉，2017年墨西哥和欧盟贸易额比1999年增长了3倍。双方此前签署的自贸协定主要涉及工业产品，而更新的协议除了免除部分产品关税和简化海关手续的新条款外，还涉及服务贸易、电子通信、数字经济、争端解决机制现代化、参与政府合同海外竞标等诸多领域。

墨西哥媒体分析指出，更新协议将有助于墨西哥和欧盟增强贸易往来和投资，但双边贸易逆差依旧巨大，如何在扩大贸易的同时缩小逆差对墨西哥来说是一个不小的挑战。