美国收紧对外商投资监管

本报讯 美国参议院金融委员会通过一项法案，旨在加强美国外国投资委员会（CFIUS）权限，收紧对外商投资监管，从而加强出口控制。

路透社称，日前，美国众议院金融服务委员会也通过了自己版本的CFIUS扩权法案。不过，参众两院这项立法细节可能有所不同，但宗旨是一致的。

根据这项法案，未来将创建一个跨机构的部门，以识别那些不能用于出口的关键的新技术和知识产权。此外，还将建立一个由美国商务部领导的跨部门机构，重点关注可能流入外国的敏感材料。

据了解，扩权后的CFIUS将有权审查靠近美国敏感设施附近的房地产买卖或租赁，以及旨在规避CFIUS审查的其他交易等，比如利用空壳公司混淆潜买方所有权的交易。

不过，在科技企业的游说下，这项法案删除了一项有关知识产权的措施。该措施规定，如果美国企业对外出售技术时涉及知识产权授权，必须得到CFIUS批准。

近10年来，CFIUS的角色不断吃重。

根据美国财政部提供的最新数据显示，CFIUS审议案件的平均数量稳步增长，从2009年的65起，增长到2017年的240起。

同时，案件进入CFIUS调查阶段的比例也急剧增加。在2007年，约有4%的案件进入了调查阶段，在2017年，则有约70%的案件进入了调查程序。

而CFIUS确定的在国家安全问题方面出现问题的案例数量：2008年到2015年，这类案件占CFIUS审查的交易总量的10%以下，2017年则上升到约20%。

可以预见，该法案获得美国国会通过并升格成为法律后，未来收购美国技术公司的难度将进一步加大。（廖志鸿）