什么样的项目才能算是一带一路的？

近日我们发现，无论是媒体报道还是学者的文章，都把中国企业在“一带一路”沿线国家的贸易和投资项目视为“一带一路”项目，把开展这些项目的企业视为“一带一路”企业。笔者认为，这种简单的回答是不妥当的，甚至是存在大问题的。

因为，这种仅以地域为范围来界定“一带一路”项目和企业既不符合“一带一路”官方文件的要求，更不利于“一带一路”的可持续发展，理由有：第一，地域范围是在不断扩展中，从初期的沿线国家，到相关国家，再到世界各国，地域作为标准已经失去了判断的意义；第二，仅以通常的贸易和投资项目为内容，这就与“一带一路”倡议提出之前的中国企业“走出去”没有本质区别，无法体现“一带一路”倡议的原则和要求。

回答“什么样的项目和企业才能算是‘一带一路’的？”这个问题，需要三个步骤：首先是从“一带一路”倡议的官方文件中归纳总结出其对中国企业的新要求；二是依据这些新要求制定出中国企业参加“一带一路”建设的规范和规则；三是依据这些规范和规则设计出指标体系，用该指标体系对具体的项目和企业进行评估。

笔者认为，共同发展、民心相通和全球治理是“一带一路”倡议赋予中国企业的三重使命。也就是说，中国企业对外投资项目如果对共同发展、民心相通和全球治理有所贡献，那么就是“一带一路”项目，从事这些项目的企业就是“一带一路”企业。否则，中国企业对外投资项目就是一般性的投资项目，并不具有“一带一路”属性和含量。

共同发展需要以国际合作为主导行为。共同发展主要是指企业与其市场利益相关者，尤其是合作伙伴之间的共同发展。企业单枪匹马走出去是难以实现共同发展的，多家企业之间建立合作伙伴关系才有可能实现共同发展。从参与合作的主体来看，中国企业的合作伙伴关系有以下三个层次：一是中国企业之间的合作。二是中国企业与东道国企业或第三国企业之间的双边合作。三是中国企业与东道国企业和第三国企业之间的多边合作。

民心相通是“五通”的社会基础，中国企业有资源和能力发挥其重要的作用。民心相通是企业与其非市场利益相关者（社区民众、非政府组织、媒体、政府、政党等）之间的民心相通。这需要中国企业加强软实力建设，主要方式包括国际公共关系、社会责任和公共外交。

对企业而言，全球治理主要是全球经济治理。其中标准国际化是企业参与全球治理的主要行为方式。标准国际化有三个层次：一是国际标准采用，二是标准联通，三是国际标准化。目前，中国企业主导制定的国际标准只占全部国际标准总数的0.5%，这需要中国企业把国际标准化列入战略性议程中，积极参加各类国际标准组织的活动，派员担任职务，承担工作组秘书处工作，提出新的国际标准并争取颁布实施。

综上所述，中国企业对外投资项目符合以下三类条件才能算是“一带一路”项目：通过企业国际合作方式推动共同发展；通过企业软实力建设促进民心相通；通过标准国际化参与全球治理。（作者系“一带一路”百人论坛专家委员会委员）