广东港口整合提升物流效率 城港关系需巩固

近日，广东省交通运输厅官网发布了《关于政协广东省委员会十二届一次会议第20180201号提案答复的函》，提出以广州港集团、深圳港口集团（深圳市内部整合组建）为两大主体，分区域整合沿海14市及佛山市范围内的省属、市属国有港口资产。

“如今湾区经济发展在我国显得很重要，包括粤港澳大湾区、长三角地区和京津冀地区等，港口整合是一体化发展的组成部分，可通过一体化推动经济贸易发展。”上海国际航运研究中心港口研究室主任赵楠在接受《中国贸易报》记者采访时说，广东的很多港口共用一个航道，以前从虎门到东莞需要在多个港口之间协调，整合之后提高了航道利用率和便利性。

赵楠在研究中注意到，一般认为的港口资源存在结构性过剩其实主要是发展不平衡的问题。有的港口资源过剩、有的港口资源不足，港口资源未整合以前，由于港口间缺乏有效联动，港口资源利用不平衡的矛盾无法在港口群内协调解决，而港口群资源整合有利于将港口群内的岸线资源合理分配和利用，提高岸线的有效利用率。赵楠认为，“整合可以使广东的港口资源更加平衡，对合理利用广东岸线资源很有利。”

“港口资源整合也可推动口岸通关一体化，大幅提高口岸通关效率，继而提高物流体系的效率，有利于广东外向型经济贸易的发展。”赵楠说。

同一时期，四川的港口整合也在积极推进。四川省委十一届三次全会提出，整合泸州、宜宾、乐山等地港口资源，建设长江上游（四川）航运中心，按照初步规划，四川省将在省级层面成立公司，统筹三个港口码头未来的规划、融资、建设、管理。此前浙江、山东、辽宁、广西、江苏等省港口资源已得到了积极整合。在全国港口资源整合浪潮下，有哪些注意事项呢？

在赵楠看来，广东和各省的港口整合需要注意两大事项。一是要以市场为导向进行港口整合，同时当地政府给予配合。二是要处理好港口所在城市与港口发展之间的关系。港口产业和地方经济发展具有紧密联动，港以城兴，城以港兴。港口只有和地方城市紧密联动，才能实现良性互动。港口整合后，突破了原来的地域限制，在这一背景下，港口的发展仍需要同地方产业和城市发展紧密衔接，防止由于整合割裂港城关系，要建立有利于港城互动的机制和模式。