特朗普欲取消国际邮政折扣 跨境电商受伤？

美国总统特朗普在扰乱了传统国际贸易格局的同时，又计划对新兴贸易方式——跨境电商下手了。特朗普近日签署的一份备忘录显示，他指示美国邮政总局通过万国邮政联盟（简称“万国邮联”，Universal Postal Union）重新谈判国际邮政费用，取消国际邮政折扣，以阻止外国商品廉价涌入美国。

据相关资料显示，2011年，美国邮政总局与中国大陆和中国香港邮政运营商（以及随后的韩国和新加坡方面）达成了一项协议，允许长、宽、厚合计不超过36英寸，或重量不超过4.4磅的可被追踪包裹，可以以极低的价格运往美国，并把这种运输方式称为“国际e邮宝”（ePacket）。在亚马逊全球政策副总裁保罗·米森纳（Paul Misener）看来，这一规定令从中国运往美国的小包裹运费远低于在美国国内邮寄相同包裹的费用，“将一个重一磅的包裹从南卡罗莱纳州运送到纽约市的成本将近6美元；而从北京寄往纽约只需3.66美元。”

“美国邮政业务模式及管理体制与中国等国家存在差异，这导致美国从事邮政业的跨国公司存在国内业务不赚钱的现象。”中国贸促会国际贸易研究部副主任周晋竹告诉《中国贸易报》记者，特朗普认为发达国家对发展中国家的补贴扭曲了全球小包裹的规则是毫无根据的，与事实完全不符。她举例说，美国邮政和中国邮政都是万国邮联的成员，同样对一部手机进行中美两国间的速递，美国邮政收费235元，中邮海外购只需要70元，同样是万国邮联成员的香港邮政也只需要70元，新加坡邮政大概需要100元钱。从这样的价格比对上我们就可以看出，美国邮政递送价格是最高的。

周晋竹认为，美国欲重新谈判国际邮政费用，对我国跨境电商在全球的业务影响很小。万国邮联一共有192个成员，这192个成员不可能都按美国的主张来规定费率。实际上，邮递费率是基于双边的邮政系统进行谈判协商而产生的。例如，中国邮政就曾经与巴西邮政就EMS邮包费率及滞销挂钩等问题进行过协商。中国邮政还在2015年与荷兰邮政就双方EMS终端税费进行了协商。既然万国邮联成员的快递费用都是基于双边谈判所达成的，那么特朗普威胁美国要退出万国邮联或者修改邮政税率对我国跨境电商在全球的业务实际影响很小。

不过，从事外贸综合服务的山东澎集信息技术有限公司总经理张刚认为，特朗普一旦推动此事在万国邮联通过，对中国跨境电商平台或者商家在美国的销售终端有一定影响。

“如果万国邮联会议的结果和美国所要求的一致，就必然会提升中国对美国发出的邮包递送费用，从而增加美国消费者通过跨境电商形式购买中国产品的价格。”国际贸易中心贸易政策顾问赵全在接受《中国贸易报》记者采访时表示，万国邮联一旦通过美国的提议，不仅是阿里巴巴或者是其他中国跨境电商企业在美业务会受到影响，而且像亚马逊这样的美国企业也会受到影响。不过，对于从事快递服务的企业来说，他们可能会从中获益。

国际贸易中心在2017年曾经做过一项调研，他们调查了2200多家跨境电商企业。调研报告显示，运输费用在消费者最后支出的总费用当中占的比重大约在13%，在发展中国家，这个数字可能还要更高一些。

“不管商品是通过邮政系统还是商业快递方式来运输，如果最后能够把运输价格降下来，无论对消费者还是生产者来说都是有利的。所以，各方努力的方向应该是尽量降低运输成本，而不是通过万国邮联谈判或者双边谈判去增加运输成本。”赵全说。

赵全、张刚都提出建议说，美国一旦提高其境内国际邮费，在美国有业务的跨境电商平台或者平台上的企业可以从以下几个方面努力降低影响：一是企业可通过海外仓的形式先将产品批量出口到美国，然后再从海外仓往外分拨；二是出口企业要积极调整附加值较高的产品出口到美国；三是企业可以通过折扣等其他措施鼓励消费者尽量一次多买几件商品，降低分批次递送的成本。

此外，张刚还建议，相关企业可通过品牌建设等一系列措施，在提高影响力的同时，也提升定价权。