“中国操纵汇率”之说可以休矣

与国际贸易关联最为紧密的就是汇率。在中美贸易纷争日益发酵之际，美国又在汇率问题上动脑筋。一则消息是，本周美国财政部将按惯例发布每年底第二次国别汇率报告，所谓“中国是否操纵人民币汇率”问题又一次被美国推到前台。另一则消息是，刚刚在印尼结束的国际货币基金组织会议上，美国财政部部长表示，如果有人介入货币贬值，美国是不能接受的。其“剑”指中国的意味十分明显。

对华贸易战已经成为美国这一届政府上下共识，特朗普希望将汇率政策作为额外工具的意向已经十分明显。中美贸易战爆发以来，除了加征关税，美国已经在外资审查、技术转让、科技企业制裁等相关或不相关的方面采取措施来遏制中国。如果中国被认定为“汇率操纵国”，将为美国进一步迫使中国让步提供另外一个好用的“工具”。当然，这也不是美国“围堵”中国的最后一招。

中国操纵人民币汇率吗？这是不存在的！这一届美国政府上台以来已经发布了三次国别汇率报告，都未将中国列为汇率操纵国。按照美国2015年《贸易促进和贸易执行法》的规定，同时满足三个条件才能被认定为“汇率操纵国”：一是对美贸易逆差在200亿美元以上；二是经常账户盈余超过GDP的3%；三是一再干预外汇市场。对照上述三个标准，除第一项外，另外两项都不符合。在2016年10月的美国国别汇率报告中，被列为汇率操纵国观察名单的国家是中国、日本、韩国和德国，都是与美国存在巨大贸易逆差的贸易伙伴。

从人民币的走势来看，今年以来，随着美国在全球范围内挑起贸易纷争，主要新兴经济体的货币都受到冲击。人民币的走势与其他非美货币的走势是一致的，完全是市场化的结果，不存在任何中国政府主动干预或放任人民币贬值的情形。实际上，人民币对美元的贬值幅度远低于新兴经济体的货币贬值速度。中国货币政策的重点是关注国内的宏观经济形势，服务于实体经济。中国的汇率机制由供需决定，是一个市场决定的机制。

从第三方视角看，国际货币基金组织总裁拉加德在此次印尼会议上也表示，给中国贴上汇率操纵国的标签将导致货币战争，有害全球经济。美元的强势是包括人民币在内的诸多货币走软的主要原因。而中国央行行长在此次会议上提交的声明表示，中国将继续推动以市场为本的汇率机制改革，人民币汇率将稳定在均衡水平，因为人民币持续贬值并不符合中国的实际利益。

一直以来，美国最喜欢指责他国操纵汇率或者干预币值。实际上，上个世纪80年代，从广场协议到卢浮宫协议，都是美国强势进行汇率干预的最真实写照。日、德受货币升值拖累经济增长率明显放缓，与美贸易摩擦加剧，国际外汇市场和世界经济出现较大震荡。从广场协议到卢浮宫协议，美国政府在汇率问题上伸出“政治干预的手”，让汇率波动翻云覆雨，将主要经济体玩于股掌，任性坐收单方利益。

殷鉴不远。美国从未停止过对人民币币值干预和影响的野心。在中美贸易战的背景下，美国政府再次叫嚣中国“汇率操纵”的问题，其背后的险恶用心和动机不得不防。尤其是在国内经济调整加速、经济下行趋势呈现较为明显状态的背景下，必须警惕人民币汇率变化背后来自外部“政治干预的手”，防止美国通过政治干预，从满足其自身经济需要出发牵着人民币汇率上下起伏，利用当前特殊的时期进一步做空中国经济，集合各种措施对中国对外贸易乃至经济发展带来更大的掣肘与制约。

“中国操纵人民币汇率”的说法可以休矣！目前，人民币已经被纳入特别提款权而成为国际储备货币，包括“一带一路”合作项目在内的多个国际合作领域中，人民币的国际化地位进一步加强，中国无畏于所谓的“汇率操纵国”的指控。正如中国外交部新闻发言人10月9日表示，中国无意通过货币竞争性贬值刺激出口，也不会把人民币汇率作为一个工具应对贸易或其他经济领域的争端。中国对人民币的长期战略是推进人民币的国际化，无论美国如何定义中国的货币政策，中国都会继续在正常波动范围内稳定汇率。