贸促会重启代理产品出口检测认证工作

近期，为深入拓展和进一步完善贸促会中小企业贸易便利化综合服务平台功能，帮助企业应对技术性贸易壁垒，促进外贸出口，贸促会党组批准贸易推广交流中心以“中国贸促会产品检测认证（国际标准）代理中心”的名义，重启贸促会在产品出口国际市场检测认证方面的咨询和代理工作。

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国际贸易壁垒一般分为关税壁垒和非关税壁垒两类。配额制度就是非关税壁垒的一种。技术性贸易壁垒是非关税壁垒的另一重要组成。它主要是指商品进口国所指定的强制性和非强制性的商品技术性法规、标准以及检验商品的合格评定程序所形成的贸易障碍。即通过颁布法律、法令、条例、规定和建立技术标准、认证制度、检验制度等方式，对进口产品制定严格的质量、卫生检疫、产品包装和标签等方面的标准，从而提高产品技术要求，增加进口难度，最终达到限制进口的目的。技术性贸易壁垒具有两面性，合理使用可促进生产效率和产品质量的提高，促进国际贸易发展。WTO货物贸易多边协定中专门制定了《技术性贸易壁垒协议》。其宗旨是指导成员制定、采用和实施正当性的技术性措施，保护消费者健康安全，保证出口产品质量，保证这些措施不构成不必要的国际贸易障碍等。但就目前具体情况来看，主要是发达国家和地区凭借其自身的技术和经济优势，制定苛刻的技术法规、标准和认证制度等，利用名义上的合理性和手段上的隐蔽性，对发展中国家的出口贸易产生了巨大的限制作用。

怎样区分产品检测与认证

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技术性贸易壁垒是抽象概念，其具体表现形式是产品技术标准和与之对应的检测、认证制度。产品技术标准是进口国政府对进口产品的各项指标制定的具体要求。产品检测是指对产品进行检查、检验、测试等，主要针对产品的质量、成分、包装标签等，一般由权威实验室完成。所谓权威实验室，指在某一领域从事产品检测工作时间长，在相关政府主管部门及生产厂商中有一定威信的实验机构。 实验室对厂家的产品按照进口国相关标准进行检验，出具检验报告，报告列举出做了哪些检测和分析，告知具体成分、数量，也可进一步提出改进建议等。 认证是进口国相关政府机构或政府授权机构对达标产品的官方认可。是否达标一般由被授权的第三方进行审核，所以也通常被称为“第三方认证”。认证分为强制性或非强制性认证。 厂商只有获得产品认证之后，才能够进入进口国市场进行销售。产品检测认证具有专业性强、法规标准繁多、标准要求严格和各国标准不一的特点。简而言之，产品技术标准是具文规定，检测是测试产品是否达标的手段和过程，认证是对达标产品予以进口销售的认可和证明。另外需要强调的是，技术性贸易壁垒中所说的认证，是指根据进口国相关法律法规和标准，对产品质量指标、使用参数、包装标签等商品属性进行合格检测后，授予达标证明，与我会传统的原产地认证业务本质上不同。

美国市场标准繁多 变化频频 要求严苛 五点建议应对技术性壁垒

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美国是一个标准大国，它制定的官方标准有5万多个，其他非官方机构制定的标准也在4万个以上。总体上，美国标准检测认证体系由联邦政府机构、私营标准机构、专业学会、行业协会组成。联邦政府机构主要负责制定法律法规（也可制定标准）以及合格评定程序，监督管理相关标准的执行；私营机构和行业协会主要制定自身行业标准，也可承接政府授权的检测认证工作。美国认证体系的特点是专业化、多元化和复杂化。鉴于我国出口美国的主要产品包括三大类，即机械电子、纺织服装和食品（含药品和膳食补充剂），下面以此为例，简述我国产品进入美国市场所需的检测认证工作。

美国涉及进口机电产品标准的主要部门和机构包括：美国保险商实验室公司（UL）、美国联邦通信委员会 （FCC）、美国材料实验协会（ASTM），美国国家卫生基金会（NSF）、消费品安全委员会（CPSC)、美国机械工程师协会(ASME)等。上述机构对包括汽车和汽车设备、船舶和船舶设备、电子产品、照明灯具、收音机、电视机等产品的原材料、结构、零部件、安全性、产品标签、说明书等商品属性进行全方位的标准化管理。上述机构的性质是多元化的。例如，美国联邦通讯委员会（FCC）是直接对国会负责的独立政府机构，FCC电子设备认证是强制性认证；美国保险商实验室公司（UL）是全球最大的民间产品安全监测和测试机构，主要对例如产品是否漏电、使用过程中是否引起火灾、是否对使用者造成伤害等产品安全方面进行检测认证。虽然它不是官方强制性认证机构，但经过一百多年的发展，在美国市场具有权威性，消费者一般不会购买没有UL安全标志的产品，美国海关有权拒绝没有UL认证标志的产品入境。

与机电产品检测认证管理体系类似，美国涉及食品药品标准检测认证的机构包括食品与药物管理局（FDA），农业部（USDA）等政府部门和美国牙科协会、国家卫生基金会等民间权威机构。值得注意的是，美国对食品药品的产品定义、产品标签及营养标签等标示性说明与我国市场习惯不同。企业应提前了解掌握，避免因产品归类错误或标签内容不符合要求而造成产品禁止销售等损失。

美国对于纺织品与服装的进口进行着严格的管理和控制，纺织品与服装一进入美国海关就要开始接受相关部门和机构的管理。美国海关代表60个联邦机构执行入关法律，其中与纺织品、服装有直接关系的管理机构是美国联邦贸易委员会 （FTC）和消费品安全委员会（CPSC）。此外，纺织品和服装的质量标准还要符合美国纺织技术行业制定的标准，比如美国材料实验协会、美国纺织化学家和染色家协会等制定的标准，已经成为众多美国进口商和代理商衡量纺织品与服装质量的标准。这些机构对纺织品与服装的成份、标签内容、产品阻燃性、色牢度、物理性能等众多产品属性制定了明确详细的规定并严格监管。

如果进口产品没有按照法规进行强制性检测认证，或没有按照市场习惯取得普遍接受的认证，基本不可能进入美国市场销售；如果产品声称具有某种认证标示却被抽检未达标，则政府主管部门将对其进行高额或严厉处罚，认证机构亦会公开建议消费者不要购买此类产品。

实际上美国没有一个公共或私营的机构主导标准的制定和推广，其结果是标准数量繁多，要求苛刻，作为对外贸易的门槛，经常让人防不胜防。即使是同一个产品，应用于不同领域用途时，相应的检测认证也不相同。例如，电饭锅用于普通家庭时只需取得美国保险商实验室公司UL的产品安全测试认证和联邦通信委员会（FCC）的电磁兼容性（EMC）认证即可；若供给餐馆使用，需增加美国国家卫生基金会的相关认证。另外，标准规则更新频繁，企业不了解更新会造成不必要损失。例如，我国南方某电视机厂投资千万元人民币新建了一条针对美国市场的电视机生产线，新产品出来后才得知美国出台了新的电视机安全标准，该生产线的产品有几个具体参数（例如电视机屏幕角度）不符合新标准，给企业造成了不必要损失。对广大企业来说，应对技术性贸易壁垒，使产品顺利出口到目的国市场，需要做好以下方面的工作：

1.积极学习和熟悉出口国法律法规及产品质量标准，学会运用发达国家市场游戏规则；

2.寻求专业机构提供技术支持；

3.提高意识，把检测和认证工作做在前面；

4.搞好综合标准化工作；

5.申请国际产品认证时寻求政府在政策、资金方面的帮助与支持。

坚持自由贸易和扩大开放 贸促会可助企业了解市场最新变化

我国加入世界贸易组织已近20年。入世初期，我国生产出口企业在国际分工中主要扮演代工工厂的角色，产品出口所需的检测认证工作基本由国外进口商主导和包办。而今我国经济发展进入了新的历史时期，要从工业大国转向工业强国，要坚持自由贸易，进一步扩大开放，积极与“一带一路”沿线国家开展经贸往来。中国与欧美市场、与亚非拉等“一带一路”沿线国家新兴市场在资源、产业机构、科技水平等方面的差异，决定了双边或多边的经贸合作有着异常广阔的发展前景，中国制造业将有更大的作为和前途。但是，客观上讲，各种人文、法制、科学技术、消费观念的差异，以及欧美贸易保护主义的抬头，利用法律、技术标准、游戏规则的差异，使得中国出口受到限制，甚至出口后产生贸易摩擦，造成巨大损失。熟悉和掌握国际产品标准检测的相关制度和规则有利于我国产品提高质量，提高出口竞争力；学习和运用这些规则，是我国企业合理合法保护自身权益的有力武器。

中国贸促会是我国外经贸领域最大的全国性贸易促进机构。帮助企业了解相关产品在生产、质量、验证、销售等关键环节的管治标准，以及国际市场最新颁布和即将实施的政策法规，为企业提供相关的咨询与代理工作，是贸促会放大职能、拓宽业务的重要创新，也是贸促会服务企业的有力手段。