稳外贸需要政策组合拳

根据商务部消息，今年前三季度，我国进出口总额达22.28万亿元，同比增长9.9%，其中出口增长6.5%，进口增长14.1%。根据世界贸易组织最新公布的1-8月主要经济体进出口数据，我国进出口增速高于美国、德国、日本等主要经济体和平均增速。我国对外贸易实现较快增长，结构持续优化，动力转换加快，质量和效益进一步提高，稳中向好的态势得到进一步巩固。

稳外贸，是今年7月31日召开的中共中央政治局会议提出的“六稳”工作之一。面对单边主义、贸易保护主义措施对全球贸易稳定发展带来的新冲击，国际环境不稳定不确定性因素对外贸平稳运行带来的新挑战，尤其是在中美经贸摩擦带来的影响逐渐显现的背景下，稳外贸需要从宏观政策和微观举措上共同持续发力，加大稳外贸“组合拳”的实施力度，才能为下一步继续保持外贸的“稳”打下坚实基础。

今年以来，国务院已经出台了多项稳定和促进外贸转型发展的政策和措施。从11月1日起，按照结构调整原则，提高部分现行货物的出口退税率，并将退税率由七档减为五档，加快出口退税办理周期，为出口企业减负，这将进一步降低出口企业成本，一定程度缓冲中美贸易摩擦升级对企业的影响。从省级政府的层面，多地出台了有关稳外贸的文件，如浙江省出台《关于应对贸易摩擦确保外贸稳定增长的实施意见》、湖北省政府发布《省人民政府关于做好稳外贸稳外资工作的意见》等，为推动外贸稳定增长给予各类政策性支持。

稳外贸需要政策持续发力，而各项政策的出台实施必须坚持企业导向原则。针对外贸企业反映最强烈、诉求最集中的领域，如出口信保的覆盖面和信保额度、开拓新兴市场的海外认证资助力度等，要加大政策支持力度，拿出实实在在、好看管用的政策举措。要坚持精准施策，针对出口企业开拓多元市场、海外设厂、申请关税豁免等提供扶持帮助，要从加大境外参加展会支持、推进国际产能合作、提供更加精准有效的法律服务化解贸易法律风险等方面制定政策措施。

稳外贸政策的着力点就是提升贸易便利化。财政、商务、税务、海关、进出口银行、出口信用保险公司等要形成协同联动机制，合理配置政策资源。通过整合部门力量，在提升贸易便利化问题上切实用“组合拳”为确保外贸稳定增长提供助力。加快国际贸易“单一窗口”建设，压缩整体通关时间；对受贸易摩擦影响大的企业优先办理退税，对信用评级高、纳税记录好的出口企业简化手续、缩短退税时间，全面推行无纸化退税申报，提高退税审核效率；加快外贸公共服务平台建设，打造智慧外贸平台，降低企业进出口环节的费用和制度成本。

有效解决外贸企业资金难题才能为稳外贸注入最大活水。对外贸易中，政策性金融机构发挥着重要作用。从金融信贷支持措施看，在资金安排上对受国际市场冲击较大但仍有发展前景的重点优质企业适当倾斜，帮助企业度过暂时困难。外贸企业、信用保险机构、融资担保机构和地方政府合作，扩大出口信用保险保单和出口退税账户质押融资等措施，可以扩大出口信保国别市场覆盖面，扩大小微企业覆盖面，以满足进出口企业的金融服务需求。

把加快培育外贸新业态作为制度创新的发力点。我国跨境电商、市场采购贸易在连续两年高速增长的基础上，今年继续保持快速增长，成为外贸增长的新亮点。要从制度设计的角度创新政策扶持，敢于先行先试，鼓励各地加大市场采购贸易方式的复制推广，建设国际营销网络和跨境外贸服务体系。

国家政策要给力。重点是有效解决外贸企业遇到的贸易环节制度性障碍，降低进出口企业的制度性交易成本，使之更加有资本、有动力在提升产品竞争力上做文章。外贸企业自身更要努力。国家政策最大限度地节省外贸企业的程序性经营成本，企业则要从努力提升产品质量和国际竞争力入手来用好用足国家的各项政策。巩固拓展国际市场渠道，加快推进国际产能合作，通过开拓第三方渠道进入重点国家市场，主动开拓多元市场，重点开拓“一带一路”沿线市场，推动外贸出口优化升级，提升企业和产品的国际竞争力。