四阶段看中国进口政策渐变

改革开放以来，我国进口贸易政策进行过多次调整。根据安徽大学经济学院教授金泽虎等外贸专家的总结，改革开放以来我国进口贸易政策经历了四个阶段的发展变化。

1979年至1991年：

半保护半开放的进口政策

进口贸易政策基本是奖励出口，限制进口，根据需要和可能，积极引进软件、先进技术和关键设备。和1979年之前进口商品以机械设备为主相比，这一时期进口商品结构更为多样丰富一些。这一时期，中国制定了1985年《进出口关税条例》和《进出口税则》，共有1151个税目降低了税率。

1992年至2001年：

逐渐开放进口的政策

1992年以来改革开放提速，同时为了逐步满足加入WTO的条件，我国实行“自主降税计划”，多次主动降低关税、减少非关税壁垒。其中1996年4月1日，中国一次性降低4874个税目的税率；1997年10月1日起，我国进一步降低4874个税目的税率，包括小汽车、电视机、空调器等。这一时期先进技术、关键设备依然是进口的优先领域，重点建设物资、农用物资和原材料进口也是重点。

加入WTO后至2016年：

进出口并重的政策

2001年加入WTO后，中国积极履行承诺，一方面降低关税水平，另一方面取消了很多进口配额，同时积极清理政策法规。对外经济贸易大学中国WTO研究院院长屠新泉介绍说，中国还完全履行了放开对外贸易经营权的承诺，自2004年7月1日起实施修订后的《中华人民共和国对外贸易法》，将对外贸易经营者的主体范围扩大到个人，将原有的外贸经营审批制改为备案登记制。

2005年1月1日起，中国第四次减少进口配额许可证管理商品。从此普通商品进口配额许可证已全部取消，任何具有外贸经营权的企业都可申请进口普通商品。这一时期，我国对最终消费品一般设置较高的关税，对部分消费品征收消费税，大部分消费品进口价格较高，国家依然以鼓励先进技术和关键零部件的进口为主。

积极扩大进口政策

近年来积极扩大进口成为我国重要政策，其中2012年4月30日《国务院关于加强进口促进对外贸易平衡发展的指导意见》发布；2018年7月2日，国务院办公厅转发《商务部等部门关于扩大进口促进对外贸易平衡发展意见》。2017年5月14日，国家主席习近平在在“一带一路”国际合作高峰论坛开幕式上宣布，中国将从2018年起举办中国国际进口博览会。2018年11月5日至11月10日，首届中国国际进口博览会在上海举办。

2018年我国多次大幅度降低进口商品关税。今年5月1日药品全面降税，包括抗癌药品在内的所有普通药品和具有抗癌作用的生物碱类药品、有实际进口的中成药等共28个税目的进口关税调整为零，同时还较大幅度降低了抗癌药品生产、进口环节增值税税负。今年7月1日对218个税目的汽车及零部件降税，降税后我国汽车整车税率已低于发展中国家的平均水平。今年7月1日对1449个税目的日用消费品降税，此次降税不仅数量多而且力度大，平均降税幅度达56%。今年11月1日对1585个税目的机电设备、零部件及原材料等工业品实施降税。