中国加速推进多个自贸协定谈判

中国多个双边及多边自贸协定谈判进展正在加速。11月12日，中国与新加坡两国在新加坡签署中新自贸协定升级议定书。11月13日，中国—东盟自由贸易协定“升级版”正式对所有成员全面生效。11月14日，中国—东盟领导人（10+1）会议期间，RCEP（区域全面经济伙伴关系）第二次领导人会议在新加坡举行。据称，RCEP谈判进入关键时期，只差“临门一脚”，有望明年达成协定。11月15日，中国商务部新闻发言人高峰在例行发布会上透露了中欧投资协定谈判的最新进展，并称该谈判已进入新的阶段。

受访专家表示，随着中国对外开放力度加大，自贸协定、投资谈判不断推进，促进了区域经济一体化，有利于各国共同捍卫多边贸易体制，维护自由贸易秩序和全球产业链的安全，推动经济全球化向更高层次、更宽领域发展。

自贸协定谈判成果可观

中新自贸协定于2008年10月签署，2009年1月1日起实施。商务部国际经贸关系司负责人近日在解读中新自贸协定升级议定书时表示，双方首次在自贸协定中纳入“一带一路”合作的内容。

据了解，截至目前，中新务实合作成果丰富，共建“一带一路”成为两国合作发展的重大机遇。去年5月，两国签署关于共建“一带一路”的谅解备忘录，目前正积极编制合作规划，加快建设互联互通、金融支撑、三方合作3大平台。苏州工业园、天津生态城、中新重庆战略性互联互通示范项目等政府间合作项目顺利推进。

据了解，中新自贸协定升级议定书对原中新自贸协定的原产地规则、海关程序与贸易便利化、贸易救济、服务贸易、投资、经济合作等6个领域进行升级，还新增了电子商务、竞争政策和环境3个领域。

“新加坡是国际旅游消费中心，汇集诸多国际电商平台。”中山大学粤港澳发展研究院助理研究员朱煜接受《中国贸易报》记者采访时表示，中新加强电子商务基础设施互联互通，两国消费者可登录浏览、购买双方的电商平台商品，在支付、售后服务方面提供便利。而且通过加强速运服务合作降低资费，为消费者提供更多选择。

在服务贸易领域，双方升级了包括速递、环境、空运、法律、建筑、海运等原有自贸协定服务贸易承诺，相互提升了服务贸易自由化水平。

“升级后的中新自贸协定将为服务业合作开辟更大空间。”商务部研究院区域经济合作中心主任张建平对记者表示。通过降低贸易投资壁垒，提升了两国经贸合作效率，拉动了双方的经济发展，特别是金融业和高技术产业的贸易投资合作。

另外，在自然人移动领域，双方同时签署了关于就业准证申请透明度和便利化的谅解备忘录。

“这将便利中方投资项下的高管和专家赴新加坡，并提升中方企业和申请者就业准证申请的透明度。”朱煜认为，新加坡是域外企业投资东南亚的门户枢纽，服务设施与体系完善、市场信息丰富，自贸协定的升级对中资企业以新加坡为节点开拓东盟市场大有帮助。

中国连续8年是东盟最大贸易伙伴。2017年，中国—东盟的货物贸易额达到4420亿美元，占东盟外贸总额的17%。上周举行的中国—东盟领导人（10+1）会议通过《中国—东盟战略伙伴关系2030年愿景》，发表了科技创新合作联合声明。

此外，在第21次东盟与中日韩（10+3）领导人会议上，与会领导人表示，10+3合作作为东亚合作主渠道，是地区最富活力的合作机制之一，发展势头良好。10+3成立以来，地区贸易实现巨大增长，使东亚成为世界上最繁荣的地区之一。各方一致同意尽快完成RCEP最后阶段谈判，推进清迈倡议多边化，增加本币使用，拓展“中日韩+X”、智慧城市、创新、电子商务合作，加强互联互通，推进在金融、教育、文化、农业、减贫、环境、卫生等领域合作。

达成谈判共识仍需各方努力

在区域一体化进程加速、WTO面临谈判停滞和多边功能弱化的背景下，自贸协定、双边投资协定的谈判已经不再着重于货物贸易的关税减让，而是侧重于政府采购、电子商务、竞争政策等投资、服务贸易便利化与自由化相关议题。朱煜告诉记者，这对中国加速国内行业政策规制改革、政府机构与职能调整是一种压力传递。

“中国需要在放宽市场准入的同时，围绕负面清单深化配套改革。”朱煜表示，比如进一步在经营许可、投资审批、资金流动、融资服务方面提供更便利的条件。外资准入后，对外资企业在信贷额度、产业政策补贴、科研资助、技术转让、知识产权保护、市场运行监管等方面给予完全国民待遇，实现对国企、民企、外企一视同仁。

在中新自贸协定升级议定书中，中方在法律、建筑和海运等上海自贸试验区自主开放措施对新加坡作出约束性承诺，并进一步拓展了建筑、海运领域开放措施的适用范围。

对于中欧投资协定谈判，商务部发言人表示，中欧双方都致力于为未来中欧双向投资提供公平、透明、可预见的全面制度保障，涉及的议题大大超越了传统投资协定。目前，谈判共举行了19轮磋商、12次会间会。经过密集谈判，双方已就文本中不少投资自由化和投资保护方面的重要条款达成一致，并即将就投资市场准入方面的清单出价进行实质性谈判。希望中欧在分歧问题上相向而行，争取早日达成一个高水平的协定，惠及双方企业和人民。

“目前而言，RCEP、中日韩自贸区谈判、中欧双边投资协定谈判在市场准入方面的分歧较多，主要集中于国有企业竞争中立、外汇资金转移、法律法规透明度、投资者诉东道国的争端解决机制、人权保护、环境保护、劳工标准等边境内措施。”朱煜说。

朱煜还表示，欧盟、东盟是“一带一路”沿线国家和地区，若上述自贸协定和投资协定谈判达成一致，将意味着中国在中美经贸关系受挫后，有望在欧盟、东盟等庞大经济体中寻求新的贸易与投资增长点，为中国企业出海提供更广阔、更便利的空间，也能提升民众的贸易福利。