英国担忧“无协议脱欧”

在距离约定的“脱欧”时间仅剩不到4个月时，欧盟27个成员国终于与英国达成共识，通过了“脱欧”协议。此次欧盟特别峰会上通过的“脱欧”协议对脱欧过渡期等焦点问题作出明确安排。峰会上通过的另一文件——《英欧未来关系宣言》则使英国退出欧洲共同市场、欧盟关税同盟后的双边贸易和安全关系有了大致规划。

“可以说‘脱欧’流程已经议定，对于诸多问题的安排也形成了一个大致的框架，未来变数不会太多。” 商务部国际贸易经济合作研究院欧洲与欧亚研究所副主任姚铃在接受《中国贸易报》记者采访时表示，区别于以前的框架，监管方式和监管标准可能需要调整。

而英国国内对于如何“分手”仍然存在不同的声音。目前，业界对于“脱欧”协议在英国议会通过的可能性持消极态度。如若该协议被英国议会否决，英国可能面临“无协议脱欧”。当前，英镑兑美元也因为“脱欧”协议无法在议会通过的可能性越来越大而面临下行风险。

日前，英国央行发布的一份报告指出，如果英国“无协议脱欧”，将对经济产生巨大影响，国内生产总值（GDP）将下降8%，其后果可能超过2008年金融危机。姚铃表示，GDP下降8%是未来英国“脱欧”后带来的长期影响，短期内不会达到如此大的降幅，但“脱欧”已经造成的事实影响不可否认。

以药品为例，当前英欧双方在药品监管和检验标准方面保持一致，一方认可的药品可在各自市场内销售。一旦“无协议脱欧”变为现实，欧盟将不会认可英国监管标准，拒绝英国药品入境，同时限制药品出口到英国。作为“第三国”的英国议价能力也将大打折扣，由此引发英国进口药价格上涨。

此外，在农产品领域，英国的粮食自给率仅为50%，大部分食品和非酒精饮料需要从欧盟进口。涉及87种农产品配额需要面临重新分配，且配额划分需要得到WTO认可。因此，为了保证“脱欧”之后“不缺粮、不缺药”，英国可能选择与欧盟单方面保持监管一致。也就是说，英国仍将认可欧盟标准，以保障英国对欧盟的进口，避免对本国消费者造成冲击和引发食品安全风险。

根据英国《每日邮报》最新披露的情况，英国卫生及社会保障大臣已下令储备婴儿配方奶粉，以应对“无协议脱欧”可能导致的紧急情况。数据显示，英国八成左右的婴儿配方奶粉都是从欧盟进口的。有关人士认为，这可能更多体现了英国与欧盟相互依赖的不对等。欧盟对英国的依赖主要是金融服务业和其他专业服务业，英国对欧盟的依赖多涉及国计民生的商品和服务。

由于货物还是在关税同盟之内，欧盟和英国双方都在试图达成一个零关税的货物贸易协定，英国可以就此同欧盟重新协商。

“尽管‘脱欧’的影响不能免除，但通过与其他国家签订自贸协定可以弥补一定程度的损失。”姚铃认为，英国同其他国家的双边自贸协定增长潜力很大，中美也都已经对英国抛出橄榄枝。WTO框架下的多双边自由贸易机制充满无限可能，而且“伦敦世界金融中心的地位短时间内不会被取代”，英国可以在同世界各国积极建立关系展开合作的同时找回自己的话语权。