墨西哥和加拿大尝试拓展贸易新通道

近日，美国、墨西哥和加拿大签署了关于三国间价值超过万亿美元贸易的新协定。这一协议替换了1994年曾达成的《北美自由贸易协定》（Nafta）。特朗普将退出《北美自贸协定》作为他竞选美国总统的重要主题，旨在全面改革和更新已有25年历史的自由贸易区。在谈判过程中，特朗普曾抱怨美国公司将就业岗位和工厂移至墨西哥。

此次签署协议前，加拿大总理特鲁多曾奉劝特朗普“两国应该就消除钢铁关税而合作”。这份协议目前仍须通过三国议会的批准才可立法。外界推测墨西哥会成为三国中首先通过这一协议的国家，新总统奥夫拉多尔或将迅速促成通过这一协议，以专注于本国事务。

加拿大和墨西哥已经意识到，需要寻求新的经贸合作伙伴，以消除经贸过分依赖美国产生的不利影响。

美国试图平衡三国

特朗普政府的目的是以对美国更加有利的条款再平衡美墨加三国。特朗普附和《北美自贸协定》批评者的意见，称1994年签署的最初协议对美国工人和制造商来说是场灾难。

批评者尤其不满美国对墨西哥的贸易逆差。2017年美国对墨西哥的贸易逆差达710亿美元，而该协定刚生效时美国对墨西哥有小幅贸易顺差。

《北美自贸协定》支持者表示，协定增强了三国的竞争力，创建了覆盖整个北美大陆范围的更高效的供应链。

美国政府官员表示，他们成功调整《北美自贸协定》方向给美国提供更多好处，特别是达成了涉及汽车生产的新规。新协定要求提高汽车部件在北美生产的比例，从《北美自贸协定》规定的62.5%提高至75%，以具备免关税贸易资格。

该新协议还要求，40%至45%的汽车零件应由时薪至少为16美元的工人生产，这项新规旨在将生产从墨西哥迁回美、加。美国官员表示，墨西哥在新协议中对提高工会权利的承诺也将产生类似效果。

该协议还减弱了对在其他国家投资的跨国公司的保护力度。美国官员表示，这一变化将不鼓励企业外包业务。该协议还在事实上设定了墨西哥和加拿大向美国出口汽车的配额，并要求各国对新协议进行定期评估，包括终止协议的可能性。

这是首份会对被认定操纵汇率以提振出口的政府进行处罚的贸易协议。该协议还为数字商务制定了新规。这都是《北美自贸协定》中没有的内容。

尽管三国已经举行了签字仪式，但还存在一些未解决的贸易问题。墨西哥和加拿大正寻求获得美国全球性钢铝关税的豁免权。特朗普在今年早些时候以国家安全为由实施了这一关税政策。

墨西哥和加拿大认为，这类关税将对刚刚谈成的自由贸易协定造成破坏。他们正在研究通过出口配额等替代性方法来满足美国保护其金属生产商的愿望。

加拿大尚未设定投票时间表。不过，外界认为协议一定能在加拿大通过，原因是执政的自由党持有议会多数席位，特鲁多正在寻求明年10月连任，确保通过一项贸易协议将有助提高声望。

在墨西哥，预计协议也将在参议会轻松获得通过。墨西哥参议院由即将上任的总统奥夫拉多尔所在的国家复兴运动党控制。奥夫拉多尔长期以来反对墨西哥的出口导向型经济模式。他在今年总统选举期间转变立场，支持修改《北美自贸协定》。

加墨目光转向外部

据了解，新协定的成员国加拿大和墨西哥已开始讨论与中国签署自由贸易协定（FTA）。为摆脱依赖对美贸易的局面，两国瞄准巨大的中国市场。

特鲁多11月中旬在新加坡与中方领导人举行会谈，一致同意重启此前陷入停滞的FTA磋商。特鲁多表示，通过与特朗普政府重新谈判《北美自贸协定》，再次认识到出口的70-80%依赖美国的风险，显示出扩大对华贸易的意图。

据悉，加拿大和中国2016年针对启动FTA预备磋商达成协议。双方在2017年多次举行会议，但在环保和劳动问题上存在矛盾，今年一度处于停顿状态。

墨西哥也对中墨签署自由贸易协定持积极态度。即将上台的洛佩斯·奥夫拉多尔政府的《北美自贸协定》谈判代表赫苏斯·塞亚德已经表明了希望在任期内启动谈判的意向。智利等拉美各国正通过与中国自由贸易而受益，墨西哥也希望如此。