日欧自贸协定生效箭在弦上

据日媒消息，日本参议院日前在全体会议上批准了与欧盟的经济伙伴关系协定（EPA），欧盟也将在本月13日的欧洲议会全体会议、20日的成员国部长理事会上表决。按照日欧双方计划，EPA预计明年2月1日起生效。协定生效后，双方将立即或分阶段取消大部分关税。届时，欧盟农产品将以低关税进入日本市场，同时，日本汽车及电子产品在欧盟市场将更具竞争力。

“相比传统的自贸协定（FTA），EPA性质相同但包含更多的规则方面的内容。” 商务部研究院国际市场研究所副所长白明在接受《中国贸易报》记者采访时表示，协定生效后，日本和欧盟将共同形成一个拥有近6.4亿人口、GDP（国内生产总值）超过21万亿美元（约占世界GDP28%）的全球最大自由贸易区，其贸易额将占世界贸易总额的近37%。

各怀心事各取所需

日欧EPA谈判始于2013年，涉及关税、知识产权、电子商务交易规则等27个领域。然而，谈判之初并不顺利。当时，欧盟成员意见不一。英国和德国态度比较积极，法国和意大利并不看好谈判，担心日本的廉价汽车会冲击本土同类产品的市场。日本也有自己的担心。该国对食品安全的标准要求较高，很可能被欧盟认定为设定非关税壁垒，要得到欧盟的认可也绝非易事。

“2016年，EPA谈判的搁浅与日本政府的态度有很大关系。当时，TPP（跨太平洋伙伴关系协定）风头正盛，日本将主要精力放在这上面，一定程度上冷落了EPA。同时，TPP在日本国内遭遇严重抗议。如果这个时候日本政府再去推进EPA的相关进程，很可能触碰抗议人群的敏感神经，不太明智。TPP谈判久拖不成，特朗普上任后，美国干脆直接退出，日本才更加关注EPA谈判。”中国社会科学院日本研究所副所长张季风介绍说，随后，日欧在自贸协定谈判方面的步伐快了很多。

白明认为，与日本签署自贸协定，一直以来都是欧盟的对外战略。多哈回合谈判中止以后，面对新兴市场的崛起，欧盟认为多边体系存在效率低下的问题，试图通过双边协定扭转局面，CETA、EPA均为此背景下取得的成果。而近些年来，无论是在亚洲还是在欧盟，日本的地位都有所提高。欧盟需要一个同盟，日本是一个很不错的选择。对日本而言，亦是如此。

日欧贸易实现双赢

业内人士认为，日欧EPA的签署，对双边而言均为利好。这首先标志着迄今为止世界上最大的自由贸易区即将形成。根据日本方面的统计，日本与欧盟的GDP总量超过21兆美元，占世界GDP总量的28%。日欧双边贸易额则占世界总贸易额的37%。日欧EPA正式生效后，将会惠及6.3亿人口。根据欧盟方面的统计，日欧EPA生效后，欧盟对日本出口将增加34%，并将推动欧盟GDP上升0.76个百分点。

报道称，根据这项协议，欧盟取消了约99%对日本商品的关税，日本取消了约94%对欧盟商品关税，这一比例未来数年内会上升到99%，双方都将从这项协议中获益。日本预计，这项协议可促进该国经济增长1%，即5万亿日元，并增加约29万个就业机会。日本消费者历来青睐欧洲商品，取消和降低关税将导致奶酪、葡萄酒、猪肉、皮革制品等消费品价格下降，刺激日本消费，而日本的茶叶、鱼类和机械零件也将在欧洲变得便宜。

“日本和欧盟的大多成员均属发达国家，一直以来有着密切的文化交流和经济联系。”在白明看来，无论从国际贸易理论还是以往的经验看，日欧EPA协定的签署带来双赢的可能性很大。从欧盟方面看，协议生效后将显著降低从日本进口的汽车以及日本酒、扇贝、部分加工食品（如酱油等）的关税。

其中，汽车关税将从现行的10%逐步降低，到协定生效后的第八年将变为零，对汽车零部件也有相应的分阶段降税。日本产冷冻扇贝的关税将从现行的8%逐步降低，到第八年变为零。至于日本酒，更是一步到位——2019年3月后其关税立即撤销为零。从日本方面看，对欧盟工业产品的现行进口税率已经很低，主要变化是将显著降低从欧盟进口的奶酪、葡萄酒、猪肉等农产品关税。

业内人士称，日欧EPA将对欧盟、日本以及全球贸易产生重要影响。此外，在欧盟和日本看来，达成协议既能取得经济利益，还可获得潜在的巨大战略收益。