持续放宽市场准入 打造对外开放新高地

当前，在一些国家保护主义、单边主义抬头之时，中国却始终坚定主张多边主义，维护多边自由贸易体制，开放的步伐不断加快。

难免有人担心，中国开放的步子是否太大？

对此，国家发改委新闻发言人孟玮在1月22日举办的新闻发布会上回应称，实践证明，开放促进了我国改革深化、产业发展、科技进步和经济发展，增强了中国综合国力。

“改革开放40年来，中国坚持打开国门搞建设，通过扩大开放，积极吸引外资，引入了国外资金、技术、管理、人才和商业模式，增强了国内企业和产业竞争力，带动了国际贸易、对外投资全面发展，中国已成为世界第二大经济体、全球制造业和货物出口第一大国。外资企业发挥了重要作用，贡献了全国进出口、工业产值、税收、吸纳就业的1/2、1/4、1/5、1/15，成为国民经济重要组成部分。”孟玮说。

2018年6月，《外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2018年版）》发布，大幅放宽了市场准入、深入推进高水平开放、进一步完善准入前国民待遇加负面清单管理制度。

“2018年版外资准入负面清单的实施取得了积极成效。”孟玮表示，新版负面清单的实施，激发了新一轮外商投资，一批几十亿甚至上百亿美元的重大外资项目落地。特斯拉在上海建设集研发、制造、销售于一体的电动汽车超级工厂，宝马在沈阳投资新建第三工厂，诞生了首家外资控股证券公司、首家外资保险控股公司等。新的投资必将促进国内市场良性竞争，推动相关产业高质量发展，增加国内高质量产品和服务的供给。

孟玮强调，站在新的起点上，中国将坚定不移奉行互利共赢的开放战略，实行高水平的贸易和投资自由化便利化政策，持续放宽市场准入，营造国际一流营商环境，打造对外开放新高地。

孟玮表示，国家发改委认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，将重点抓好五方面工作：

一是进一步放宽市场准入。推进服务业开放，深化农业、采矿业、制造业开放，加快电信、教育、医疗、文化等领域开放进程，允许更多领域实行独资经营。

二是进一步扩大鼓励外商投资范围。修订发布新版《外商投资产业指导目录》《中西部地区外商投资优势产业目录》，加大对外商投资支持力度，加大对中西部地区、东北地区吸引外资支持力度。

三是进一步推进重大外资项目。在去年四季度第一批重大外资项目基础上，今年还要推进后续批次重大外资项目，为项目落地提供绿色通道，鼓励外资参与中国制造业高质量发展。

四是进一步完善法治化投资环境。《外商投资法》草案已经十三届全国人大常委会第七次会议审议，目前正在中国人大网公开征求意见。《外商投资法》是一部全新的立法，是以开放为宗旨的立法，确定了新时期中国对外商投资促进、保护、管理的基本制度。法律出台后，发改委将与有关方面做好各项制度的实施工作。

五是进一步促进公平竞争。国家发改委正在会同各部门，全面清理外商投资准入负面清单之外领域对外资单独设置的准入限制，确保市场准入内外资标准一致。他们将与有关部门、各地方一起努力，在政府采购、标准制定、产业政策、科技政策、资质许可、注册登记、上市融资等方面保障外商投资企业公平待遇。