德、西或率先实现能源成本平价

据外媒报道，德国太阳能市场去年出现了5年以来最强劲的增长——新增装机容量近3GW。德国太阳能协会 （BSW）表示，2018年的数据比2017年增长了68%，目前全德国太阳能装机容量为46GW。这使德国成为世界第四大光伏市场。

德国太阳能市场的上升势头得益于技术成本的显著降低，以及取消了中国出口到欧盟的组件的最低进口价格关税。麦肯锡公司的最新报告显示，在德国和西班牙，太阳能光伏发电将在2020年左右实现与天然气和煤炭的成本平价。紧随其后的是印度和澳大利亚，光伏太阳能将在2020年赶上天然气。需要指出的是，在澳大利亚，光伏太阳能需要更长的时间（直至2030年）才会超越煤炭。

对于中国和越南来说，与两种化石燃料的成本平价将在2020年至2030年实现。

在近日举办的中国户用光伏品牌大会上，国家发改委能源研究所研究员、国家可再生能源中心政策研究部主任时璟丽透露，今年中国光伏发电政策导向为推动和启动平价上网规模，正在研究是否不再采用规模管理模式，转为新的竞争配置确定项目和电价或补贴。

时璟丽认为，我国户用光伏与国际的发展路径完全不同，欧美国家在十几年前光伏产业主要靠户用光伏的市场提供支撑，七八年前，成本快速下降以后，户用的其它分布式以及地面电站并行发力。我国由于居民交叉补贴比较严重，从经济性来说，市场环境较弱，但在最近一两年也实现了高速的发展，这跟国内产业的努力和成本快速下降有很大的关系。户用光伏的发展仍须建立系统性的服务体系。从未来发展来看，户用光伏结合储能的发展是一个很重要的应用方向。

为推进风电、光伏发电无补贴平价上网，今年初推出的支持政策措施主要包括：对平价上网和低价上网项目，按当时煤电电价或招标电价签订购电合同；强化全额保障性收购政策，限发电量核定为可转让的优先发电计划并通过发电权交易等获得补偿；在“双控”考核方面调动地方政府积极性，超过的可再生能源消费量不纳入双控考核等。

麦肯锡的数据显示，全球最早会在2020年感受到太阳能的成本竞争力。尽管风电在英国和巴西仍处于领先地位，但2021年太阳能行业的新建项目将成为美国加利福尼亚州、西班牙、法国、德国、墨西哥、印度、澳大利亚和中国北方平准化度电成本最低的项目。

时璟丽表示，今年中国光伏产品成本将呈下降趋势，用户光伏的补贴需求也随之降低，按照保守预期，户用光伏在“十四五规划”中期具备补贴推出条件。另外，新的政策还在积极探索中，如近期考虑推行净电表制度，以解决国内户用光伏电量比例低的问题。美国预期到2020年共享太阳能发电可占其分布式发电光能市场的32%-49%，中国也在探索美国社区太阳能一类的商业模式。