三门峡借力改革试点优化营商环境

近日，《中国贸易报》记者在走访河南省三门峡市市场监督管理局时了解到，企业主通过电子自助服务机，从申请到领到营业执照只用了10多分钟。三门峡市市场监督管理局相关负责人告诉记者，2019年以来，该市以启动企业开办全程网上办改革试点为突破口，带动营商环境改善的各项工作全面提速。

该负责人介绍，为了用好企业开办全程网上办改革这把“金钥匙”，三门峡市成立了由主管副市长任组长，市政府有关部门主要负责同志为成员的企业开办全程网上办改革工作领导小组，对改革给予政策和资金上的支持。为了掌握开放的思维理念观点，三门峡市市场监督管理局组织力量赶赴北京、上海、福州等企业开办改革工作走在前沿的城市学习先进经验，并及时与上级主管机关沟通汇报，结合当地经济发展情况和实际，提请三门峡市政府印发了《三门峡市企业开办全程网上办改革试点工作方案》，明确提出以全省企业登记全程电子化系统为基础，打造连通各个涉企部门的“全链通”网络政务平台，实现办理执照、刻制公章、领取发票、用工保险等业务在3个工作日内全部完成。

从2018年11月起，三门峡市行政服务中心内设立了企业开办全程服务专区，将原有工商、公安、税务、人社等11家涉企单位的窗口全部整合到一层办公，实现“一站式”通办，设置全程电子化“零见面”专区，安排专业工作人员为企业手把手“帮忙办”“全程办”。此外，该市还将市区10个工商所登记注册业务统一整合到三门峡市市场监督管理局，建设“全程电子化自助服务厅”，以此作为三门峡市行政服务中心登记窗口的延伸。

三门峡市市场监督管理局先后同当地各大银行签订战略合作协议，开通“河南企业通”平台，在各大银行网点设立企业开办辅助专区，在河南省率先配置营业执照自助打印一体机，由银行代办、帮办、协办营业执照，并提供业务咨询、账户开立、网上银行等便民服务，为信用良好、经营稳定的小微企业提供融资支持，构筑“政务+金融”服务网络。

通过新引入的个体工商户智能自动审批系统，企业申请人可以在登记系统上完成系统登录、登记信息填报、登记申请提交、系统审核、申请结果反馈等所有流程，系统会对企业名称进行自动查重，登记事项自动审核，审核过后，自动出照，实现与登记机关全程“零见面”。通过梳理国民经济行业分类和日常注册登记中的新兴行业，在与税务等部门沟通后，三门峡市市场监督管理局将规范后的经营范围库引入目前登记系统，由企业自主点选适合的经营范围，解决多个部门间不统一、不规范等问题。针对企业跨区域办理业务时的行政壁垒，三门峡市市场监督管理局还出台了企业登记“全城通办”改革举措，企业申请人可以不受经营场所所在地的限制，就近或任意选择一个窗口办理登记业务，有效缓解商事制度改革后，商事主体数量“井喷式”增长带来的办事群众数量不均衡、行政资源浪费等问题。