补贴退坡新能源汽车 谁是明日英雄

日前，财政部、工业和信息化部、科技部和发改委四部委联合发布了《关于进一步完善新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》，通知显示，今年新能源汽车补贴方案中，补贴金额与去年相比退坡50%，在这个政策过渡期结束后，即在明年年底前将此项政策实施到位。在整个汽车市场下行境况下，新能源汽车在2018年产销分别完成127万辆和125.6万辆，同比分别增长59.9%和61.7%，大大对冲了传统汽车行业的下滑态势。倘若补贴退坡，是否会给刚有起色的本土车企带来严重不利呢？面对外来竞争者日益抢占中国市场，中国企业是否能妥善应对？

补贴递减意在促使行业优胜劣汰

补贴退坡，很多人认为，是摆在新能源汽车企业面前的一道难题。然而，国家补贴减少从面上看对企业确实不利，难道政府的用意就是想让企业犯难？

事实上，新能源汽车虽然没有含着“金汤勺”出生，但却一直在国家政策层面上享受了实实在在关怀。记者从业内人士处获悉，考虑到发展初期环评、技术研发等因素成本，新能源汽车补贴力度相当大，即使在2018年补贴已大幅减少的境况下，当年对于插电混动补贴也达到了2.2万元，纯电动汽车的补贴高达5万元，最不济的也有1.5万元。然而，长此以往，一些新能源车企却养成了在补贴关怀下不思进取的“依赖症”，内生动力不足，不利于新能源车形成良性的市场竞争环境。近些年，国家有关部门曝光车企骗补的案例比比皆是，这也最终促使政策作出重大调整。

此外，本次调整，按照技术上先进、质量上可靠、安全上有保障的原则，还适当提高了技术指标门槛。主要体现在，稳步提高新能源汽车动力电池系统能量密度门槛要求、适度提高新能源汽车整车能耗要求、提高纯电动乘用车续驶里程门槛要求。续航里程在250公里以下的将不再享受财政补贴。

补贴“断奶”持续，或将改变良莠不齐的新能源汽车市场。北汽新能源一位销售人员向记者表示，一些靠补贴过活的企业将难以混下去，接下来要么加大技术研发投入，要么退出行业。而那些长久以来狠抓技术研发，已经拥有自身核心竞争力车企的优势将越发明显。

公共领域配套建设受到重视

国家层面，新能源汽车补贴大幅度退坡，旨在整体上进行规范行业市场，清理滥竽充数。聚焦各地围绕新能源汽车发展计划，则显现出因地制宜的特点。例如，今年初，南京市印发了《南京市打造新能源汽车产业地标行动计划》，计划建设南京江北新区（含浦口区）、江宁区、溧水区、南京经济开发区四个新能源汽车产业基地，引导新能源汽车企业向桥林、滨江、柘塘、龙潭等产业园区集聚，同时还明确要求成立市新能源汽车产业地标建设领导小组，统筹全市新能源汽车产业相关工作，通过加强人才支持、推动金融创新、加大资金扶持、加大招商力度、实施绩效考核等措施来努力将新能源汽车产业打造成支撑南京新一轮发展的产业地标。

海南省财政厅则将聚焦关键环节、精准发力，创新体制机制，进一步完善涵盖购置端、使用端的财政政策，全力支持海南发展新能源汽车。据悉，海南省财政厅将会同海南省工信厅组织市县清算2018年购车补贴，2019年省级预算安排购车补贴资金7000万元，将尽快清算下达，确保发放到消费者手中。

天津市近日出台《天津市新能源汽车推广应用实施方案》，将持续完善充电基础设施建设，在天津市中心城区、环城四区和滨海新区建成区，建设全面覆盖、密度较高、平均服务半径小于0.9公里的共用充电基础设施网络体系。

从目前各地已经出台的发展计划来看，多数地区也将会减少对新能源汽车的补贴力度，但会加大在新能源汽车发展规划上公共领域的配套建设，切实加强对新能源汽车的实际服务。

内外资共舞谁能胜出

有业界分析人士告诉记者，按照目前的政策趋势，若无意外到2020年我国新能源汽车在完全“断奶”后还将持续迎来外部压力——包括特斯拉等在内的外资和中外合资品牌早已是磨刀霍霍，届时将很有可能大规模进军中国市场。

梳理几个重要外资品牌，不难发现各车企已向新能源领域布局。宝马与长城已于去年7月份正式签署合资协议，成立名为光束汽车有限公司的企业，这也是宝马集团在全球范围内首个纯电动车合资项目，未来将生产MINI和长城的电动车。

与之相比，奔驰的步伐显得更快一些。据戴姆勒集团品牌部门负责人此前透露，在现有S级和GLE级插电混动车型基础上，未来将更会注重中端车型的布局，并表示，希望到2025年左右，奔驰会有15%到25%的纯电动车型。奥迪则计划将在2025年实现全系车型电动化，新能源车型占据总体销量的三分之一。

有业内人士认为，自主品牌之所以能够在国内新能源汽车市场发展初期抢得市场先机，是由于当时市场前景不明，合资品牌并没有在产品量产上发力。加之自2010年起提供新能源汽车补贴，外资股比并没有完全放开等因素，国有品牌度过了一段舒适的成长期。

然而，随着中国政府对新能源汽车产业态度的逐步明朗，尤其是去年7月股比放开政策公布之后，许多合资品牌开始发力新能源车市场。业内人士表示，在内外资共舞的中国新能源汽车市场，中国企业打铁还需自身硬。自主品牌只有坚持走质量之路，扎扎实实开展技术研发，依靠过硬的产品和服务，才能赢得消费者，赢得自身进步，在激烈的市场竞争中立足。