陈彦峰:营商环境是城市发展最强动力

“自2013年9月设立以来，上海自由贸易试验区用十分之一的面积，创造了浦东四分之三的生产总值。”上海自由贸易试验区管理委员会副主任、保税区管理局副局长陈彦峰在5月21日举行的2019自由贸易园区发展国际论坛上，介绍了上海自贸试验区的建设情况和发展成果。

陈彦峰介绍，作为中国第一个自贸试验区，5年来上海自贸试验区按照中央的部署和要求在国家有关部门的指导支持下，以建设开放度最高的自由贸易园区为目标，把制度创新作为核心任务，把防范风险作为重要底线，在建立与国际通行规则相衔接的国际制度贸易体系，深化金融开放创新，加快政府职能转变与构建开放型经济新体制方面取得重要成果。

据陈彦峰介绍，上海自贸区确定了以负面清单为核心的管理制度、以规范市场主体行为为重点的事中事后监管的制度和符合高标准贸易化规则的贸易监管制度。

“今年上海推出优化营商环境的2.0版，多维度一体化全方位地推动营商环境持续优化。”陈彦峰表示，上海自贸试验区对标世界银行营商环境报告，在企业开办项目开工不动产登记、贸易通关方面提高了速度，努力打造法制化、国际化、便利化的营商环境。“各个地方都将营商环境作为政府工作的重点，优化营商环境的氛围日益浓厚，大家认识到唯有营商环境才是城市发展最持久最强劲的动力。”

陈彦峰指出，当前自贸试验区营商环境建设当中要发挥标杆和引领作用，形成法制化、国际化、便利化的营商环境。

在陈彦峰看来，优化营商环境要从以下几个方面入手：

一是推动投资贸易便利化，优化提升开放型的经济环境，围绕深化投资管理体制改革，优化贸易监管服务体系，推动金融领域进一步开放，健全国际金融中心规则相衔接的贸易制度体系，实施更加积极主动的开放战略。统筹货物流、资金流、信息流、人才流的开放，努力全面提升开放型经济的水平。

二是深化政府职能，转变优化提升政府服务环境，围绕提升高质量发展，立足政府治理现代化，推进政府职能转变，最大限度减少政府对于市场活动的干预，完善事中事后监管，使企业敢于创新。

三是激发创新创业的活力，优化国际化、便利化的国际人才环境，加大国际创新力度，加快推动创新成果转化，促进发展新旧动能转换，优化知识产权保护，完善国际商事纠纷多元解决机制。

四是加快法治建设，优化自贸试验区的法治环境，注重法治思维，优化法治营商环境，推进行政科学、行政执法规范、行政监督有效，切实保障市场主体的合法权益，不断推动商品要素流动性开放向规则制度性开放转变，构筑体系完善的法治环境。