吃透海关预裁定 走稳澳大利亚投资路

近年来，澳大利亚吸引着大量中国企业前往投资。“中国企业与澳大利亚进行贸易往来，需要注意当地法律法规和贸易合规问题。澳大利亚海关的预裁定制度，作为贸易环节中的重要保障手段，需要中国企业认真对待，最大程度地保护自身利益，避免因不了解当地贸易规定造成损失。”金杜律师事务所律师王峰表示。

海关预裁定制度指的是在货物进出口前，海关通过进出口企业预先提交的材料，对货物的归类和原产地等事项作出初步评估，进出口企业在实际申报进出口时，海关只需进行简单核对即可，有助于简化申报手续，缩短通关时间，提高通关效率。

“澳大利亚的海关预裁定制度完整地涵盖了商品的归类、完税价格和原产地三项海关事务，企业可以在货物实际进口前提出申请，由海关给出明确的意见。这样企业对自己交易的成本会有一个清楚的认识，对商业谈判也会有所帮助。”王峰表示。

在商品的归类、完税价格和原产地三项事务中，进出口货物的完税价格最为复杂。在金杜律师事务所律师郝竞宇看来，完税价格一方面直接影响企业的税务成本，另一方面关系到企业的法律责任。“过去，很多企业都抱着花钱买平安的想法，觉得给海关多缴税就可顺利通关了。但在全球供应链分布越来越广，跨国公司关联交易已成常态的今天，进出口货物价格对跨国公司经营已经形成牵一发而动全身的局面，即便花钱也已买不来平安了。”郝竞宇说。

据了解，澳大利亚的价格预裁定事项远多于中国，几乎囊括了与确定完税价格有关的所有要素。最显著的区别是多了相同货物价格法、类似货物价格法、倒扣价格法、计算价格法以及合理方法，进一步提高了在预裁定程序中进行海关估价的稳定性和可预期性。

除了内容要求外，澳大利亚预裁定制度的程序要求也需要企业掌握。企业在澳大利亚获得预裁定决定后，并非高枕无忧了，澳大利亚还规定了以下7种可以变更或撤销预裁定决定的情形：立法变化导致税则发生变化；申请信息不完整；申请不准确，存在错误和误导；与已经发布的同等级或同种类货物的预裁定决定相冲突；预裁定决定已经过内部审核；行政上诉法庭或者联邦法庭做出更改决定；主管机关修改相关法律的解释。

郝竞宇介绍说，澳大利亚预裁定决定被变更或撤销后，可能产生以下几种后果：如果因为申请人提交了不准确、不真实或错误材料，则进口商应当按照正确的金额缴纳税款或者取得退税；如果因为法律依据变化而造成预裁定决定变更，则为了家庭消费而进口的货物应当适用货物进口时的法律缴纳税款；如果因为法律解释的变化而造成预裁定决定撤销或者变更，并且进一步造成适用更高的税率，则原预裁定决定生效期间进口的货物仍适用低税率；预裁定决定撤销或变更之日在途的货物，如果在撤销或变更之日28天内为了家庭消费而进口则仍适用低税率，后续进口的货物应当使用高税率；如果因为法律解释的变化而造成预裁定决定撤销或者变更，并进一步造成适用更低的税率，则进口商可以获得退税。

此外，澳大利亚的海关预裁定决定对申请人和海关双方均有约束力，并在全国海关管辖区域内统一适用。预裁定决定一经做出，将在未来5年内有效。

（穆青风）