水电技术标准走出去短板待补

我国水电行业的勘探、设计、施工水平目前均走在世界前列，然而水电技术标准走出去仍面临标准体系、体制机制、咨询能力等诸多短板。

据悉，我国将在2022年全面完成水电技术标准的英文翻译出版工作，旨在让国外机构、企业等充分认知中国水电技术标准的发展状况，加快我国水电技术标准体系与国际接轨。届时，水电走出去将具备强有力的标准支撑。

国际认知度较低

我国缺乏标准外文版水电技术标准，导致水电标准在国际上认知度较低，加之体制机制等问题，严重制约了水电技术标准出海。

据了解，国外成熟水电行业标准体系中，管理标准占比相对较小，涉及社会安全、环境保护、业内竞争规则等重大规定多由政府部门以法令、法规或者指导意见的形式颁布施行。

“欧盟和其他西方国家标准体系主要是按构筑物、岩土工程、设备功能、环保等建立起来的。”一位参与水电行业标准体系制定的人士介绍说，而我国水电行业标准体系参考前苏联模式按照专业分类建立，管理标准占比较大。

“国外水电技术标准编制过程涵盖的范围更宽，有的标准编制包括了项目的勘测、设计、施工和试验等工程实施过程的主要环节。例如，美国水电标准USACE把水电涉及的各专业整合成了综合标准。”上述人士表示，而中国企业在国外水电工程中使用的中国标准有国家标准GB、能源标准NB、电力标准DL、水利标准SL、计量标准（JJF、JJG）以及水电标准SD等类别，水电标准缺乏综合性、系统性。

为了系统解决水电技术标准问题，我国于2015年启动了中国水电技术标准国际化研究，水电技术走出去的标准按照勘测、设计、施工建造、运行维护的全生命周期编制，编制内容比国外技术标准更详细，专业性更强，专业门类更齐全。“不过，我国水电技术走出去的标准内容虽多，但叙述过于原则化，缺乏必要的原理阐述。”上述人士直言，海外水电项目总体以建设项目为主，涉及运维的项目样本太少，比如三峡集团收购的两个海外项目运营，还没有运维的实践。

多头管理成关键制约因素

水电行业专家一致认为，我国水电技术标准走出去认可度偏低的根本原因在于体制机制的制约。由于水电行业管理机构多次变动等因素，水电标准化管理体制机制长期滞后，从管理部门看，水电行业技术标准存在“多头、分散”的管理问题。

一位不愿具名的知情人士说，从管理机构看，规划设计、设备、施工等不同标准化技术委员会分属不同管理机构，标准化技术委员会的秘书处承担单位分属不同单位，条块分割严重，协调难度较大。

对于上述问题，业内专家建议，应发挥大型水电企业以及各类学会、协会的作用，形成我国水电企业的技术标准体系，逐步解决水电技术标准由政府单一供给的模式。

咨询设计能力需强化

业内专家还建议，水电技术标准走出去要加强不同地域国家国情的研究，增强标准制定和修订的通用性和适用性，便于技术标准在走出去的过程中更好地对接使用。另外，要鼓励中国专家积极参与国际水电标准的编制工作，把中国标准转化成国际标准，同时融入中国近年来大型水电设备发展的新技术、新方法，提升国际话语权。

业内人士普遍表示，要提升能源行业标准国际化水平，推动我国水电技术标准走出去，首先要将中国标准翻译成高质量的标准外文版，目前标准翻译数量远远不能满足国际项目的需求，需要全面开展、大力推动水电行业技术标准翻译工作。

此外，推动水电技术标准走出去的另一个有效途径，是推动咨询设计走出去。据了解，我国设计咨询起步较晚，并未成熟，目前咨询设计被动跟在施工企业后面，失去了中国水电技术标准从源头上推广的先机。对此，业内专家建议，鼓励中国设计咨询机构积极参与国际竞争，树立中国高端咨询公司形象。

（苏南）