日韩“吵”到世贸组织

近日，在世贸组织（WTO）总理事会会议上，就出口限制问题激烈交锋的日本和韩国成为主角。日本政府对出口到韩国的半导体材料加强审查与管控，导致双边贸易争端持续发酵。

据韩联社报道，韩国总统文在寅日前表示，日本针对韩国的核心产业半导体实施限贸措施，破坏了两国经济合作基础，韩国政府将借此摆脱对日依赖，力促半导体材料进口来源多元化和国产化。

日韩半导体之争积怨已久

中央财经大学财经研究院院长、中国贸促会专家委员会委员张晓涛在接受《中国贸易报》记者采访时表示，一直以来，韩国过度依赖半导体产业，而韩国的半导体产业对日本相关材料的依存度非常高，一旦日本限制出口韩国，将严重打击韩国的相关产业和出口，继而导致韩国经济发展受到冲击。

“日本对韩国半导体产业的制裁绝非一时之举，而是有着深刻的历史渊源。”张晓涛表示，日本政府1974年批准“超大规模集成电路”计划，开始大力发展半导体产业。日本政府给予五家公司（日立、NEC、富士通、三菱和东芝）高额补贴。到1980年，日本在半导体内存市场的占有率达到30%，到1985年，日本的市场份额超过50%。这一时期，美国的半导体产业受到巨大打击。

1985年6月，美国半导体协会（SIA）以“半导体行业削弱将给国家安全带来重大风险”为由，说服美国政府采取行动。1986年9月，在美国政府的压力下，美日签订《美日半导体协议》，日本被要求开放半导体市场，保证5年内国外公司获得20%市场份额，同时，美国对日本出口的3亿美元芯片征收100%惩罚性关税。然而，由于硅谷超过7成的科技公司砍掉了DRAM业务，美国对日本芯片的刚性需求仍然很大。韩国政府正是用这一理由说服了美方，最终美方同意给韩国半导体行业仅仅0.74%的进口税率。同时，个人电脑市场的发展也给韩国的芯片产业带来了新机遇，三星的DRAM“双向数据通选方案”获得美国半导体标准化委员会认可，成为与英特尔微处理器相匹配的内存。韩国的半导体产业从此崛起，日本则一蹶不振，DRAM的市场份额从接近80%下滑到不足10%。

“日本与韩国的贸易争端，不仅有着深刻的历史渊源，更重要的现实意义在于对未来高技术产业的争夺。”张晓涛表示，双方在半导体领域的争端不是一时半会就可以解决的问题。

韩国寻找原料新来源

自韩日两国1965年建交以来，韩国对日贸易一直呈现逆差态势，且短期内难以看到扭转迹象。据韩国方面的相关数据显示，截至2018年，韩国对日贸易逆差规模累计高达6046亿美元。

“如果站在全球价值链的角度上看，日本对韩发起‘制裁’，本质上还是一个竞争问题。大家都想在半导体或其他一些产业链上占据主导地位，才爆发了这场争端。”中国社会科学院世界经济与政治研究所研究员高凌云认为，这场日韩贸易冲突还称不上是“贸易战”，叫“贸易争端”比较合适。

高凌云判断，韩国的智囊机构肯定也在研究哪些韩国产品可以作为对日本“一击致命”的工具（比如某些汽车零配件），但韩国迟迟没有推出反制措施，可能是有所顾忌。他认为，韩国或许希望通过谈判途径解决问题，比如在劳工索赔案扣押日本企业资产问题上作出一些妥协。“即使如此，也只是回应了日本这一次‘制裁’和需求。从长远看，日韩之间基于产业链的竞争肯定还会继续下去。”

被日本“卡脖子”，迫使韩国将希望的目光转向中国。韩国统计厅近日发布的数据显示，今年第一季度，韩国进口的日本制造业原材料比例为15.9%，与2018年同期25.5%的比例相比下降近10%，来自中国的原材料占到韩国进口总量的25.8%，远超第二位日本（15.9%）。

尽管日本原材料总体比例在下降，中国的原材料也在替换，也有专家指出，在一些需要高科技的核心原材料方面，韩国无法找到替代来源。

有声音认为，日本“下绊子”，或使韩国相关领域的国产化进一步提高。高凌云表示，韩国对日本的高纯度氟化氢依赖度高（达80%—90%），并非完全是技术原因，而是韩日两国在产业供应链上已经形成依赖关系，“虽然马上找到替代来源还有困难，但无论如何，韩国企业会努力寻找新来源。”