“两国双园”模式试水跨国自贸试验区

今年4月，在第二届“一带一路”国际合作高峰论坛期间，习近平主席在会见马来西亚总理马哈蒂尔时特别强调，要把“两国双园”做大做强，使其成为“陆海新通道”重要节点，促进两国和地区联通和发展。这里的“两国双园”，即是2012年落地的中马钦州产业园和一年后在1104海里之外的马来西亚关丹市隆重开园的马中关丹产业园。这分设于两国的两个产业园共同开创了“两国双园”国际合作新模式。至此，中马钦州产业园与马中关丹产业园携手前进，犹如两颗璀璨的明珠，照亮中马两国经贸合作前景。

产业定位清晰

多种优势聚集

据中马钦州产业园区管委会提供的数据显示，截至目前，园区的开发范围已拓展到22平方公里，园区注册企业超过360家，共引进产城项目140多个，总投资超过1000亿元。“经过7年多的开发建设，园区基础设施配套体系基本形成，产业项目加速入驻，园区产业集聚效应正在显现。”中马钦州产业园区工管委办公室主任兰捷在接受《中国贸易报》记者采访时表示，园区主动服务中马合作大局，以推动两国产能合作为导向，重点推动生物医药、电子信息、装备制造、新能源、新材料和东盟传统优势产业项目落户园区，既有慧宝源医药等高科技项目，也有中盟新能源产业基地等重大项目，还有燕窝加工等传统优势产业。“园区在中国—东盟国际产能合作上将发挥重要作用，成为广西对外开放合作的桥头堡。”兰捷谈道。

在谈到钦州产业园具备哪些吸引企业入驻的优势时，园区投资合作局局长覃耿告诉记者，园区位于北部湾的中心地带，拥有海陆空三位一体、四通八达的综合交通集疏运体系，交通十分便利；园区基础设施和城市配套功能日益完善，正不断优化营商环境；通过实施财政资金资本化战略，设立产业直投资金等形式支持、培育和壮大入园企业。“中马钦州产业园区以建设具有自由贸易功能的第四代产业园区为目标，坚持以体制机制创新为动力，注重国际合作导向和开发模式创新，致力于建设高端产业集聚区、产城融合示范区、科教和人才资源富集区、国际合作和自由贸易试验区。”覃耿表示。

钦州市是中国北部湾3大港口城市之一，是衔接丝绸之路经济带与21世纪海上丝绸之路的重要门户，同时也是国际陆海贸易新通道的重要枢纽，这无疑为钦州产业园的发展注入动力。“中马钦州产业园区作为服务国家‘一带一路’建设的标志性工程，也正享有“一带一路”及陆海新通道建设的各种机遇，这都加深了我国各省区与沿线国家在经贸、人文等各领域的交流合作。”中马钦州产业园区管委会经济发展局局长庄严说，四川和广西在中马钦州产业园区合作建设的川桂国际产能合作产业园项目正是两省区推动国际陆海贸易新通道建设、全面提升南向开放合作水平的重要举措。庄严说，“该项目将在优势产业聚集、通道资源协同、供应链综合服务、国际双向投资领域全面合作，进一步发挥西部陆海新通道优势，打造国际互联互通合作新格局。”

借力“陆海新通道”

在开放中扮演更多角色

“2012年4月开园以来，中马钦州产业园区围绕建设‘中马两国投资合作旗舰项目’和‘中国—东盟合作示范区’的战略定位，主动服务中马两国产能合作大局，多措并举深化中马‘两国双园’互利合作，为推动中马经贸合作及两国全面战略伙伴关系发展作出了积极贡献。”庄严介绍，为统筹推进中马“两国双园”开发建设，中马两国政府专门组建了中马“两国双园”联合合作理事会，并共同对两园建设和吸引企业入园过程中遇到的困难给予有效协调解决，很好地促进了“双园”开发建设；借助“两国双园”平台，中马钦州产业园区支持落户园区的项目“走出去”，同时吸引马来西亚及东盟国家燕窝、清真食品、橡胶制品、棕榈油深加工等传统优势产业“引进来”。“可以说，‘两国双园’有力推动了中马国际产能合作，为中马两国企业合作提供了很好的桥梁和纽带。同时，‘两国双园’也将推动科技、教育、文化等领域合作，为中马人文交流作出积极贡献。”庄严谈道。

“为更好推动‘两国双园’建设，中马钦州产业园将从以下两个方面着手。”中马钦州产业园区管委会相关负责人介绍，一是完善“两国双园”合作机制，推动中马产能合作实现更大突破，并争取适当提高合作层级，充实理事成员单位，设立常设协调秘书处，推进中马两国产能合作项目建设，启动建设马来西亚中小企业集聚区，助力马来西亚企业利用中马钦州产业园区打开中国市场；二是加强政策协同创新研究，探索建设“两国双园”跨国自由贸易试验区。以便更好地开展投资便利化、贸易自由化、金融国际化、管理法治化实践，争取在“两国一检”（或外检内放、内检外放）等便利化安排、金融“点对点”开放创新试点、服务贸易特殊安排、跨境电子商务合作、国际数据服务合作、国际人力资源合作、离岸创新中心建设等方面先行先试，真正将“两国双园”作为中国—东盟自由贸易区“升级版”建设的试验田，为我国更大范围、更宽领域、更高水平的开放积累经验。