维护发展中成员地位保障世界贸易公平

近一段时间以来，世界贸易组织的发展中成员地位问题受到各界关注。对此，联合国贸易和发展会议（贸发会议）日前发布的研究报告（以下简称报告）和接受记者采访的专家学者均认为，世贸组织目前关于发展中成员地位的分类是合理的。一个国家是否是发展中成员，应由广大世贸组织成员协商确定，特别是要尊重广大发展中国家的意见。中国作为世界上最大的发展中国家，为维护多边贸易体制作出了重要贡献。

贸发会议这份题为《从发展到分类：世界改变了多少》的报告指出，尽管一些发展中国家在过去25年里发展很快，但与发达国家之间的差距依然巨大。

报告撰写人之一、贸发会议全球化和发展战略司司长理查德·科祖尔—赖特指出，世贸组织并非“富人俱乐部”，其“特殊与差别待遇”原则体现出包容性，是世贸组织核心价值和基本原则的重要体现。这一原则承认发展中国家受自身经济能力、管理能力等诸多限制，在履行贸易规则时比发达国家面临更多挑战。

《报告》指出，为了让发展中国家更好地融入世界经济，国际贸易体系引入一系列补偿机制，如发展援助、多边贷款安排、关税减让等，帮助发展中国家加快发展。世贸组织“特殊与差别待遇”原则就是这种补偿机制的体现，是对不平等的贸易体系的一种矫正。报告认为，该原则对于世界经济可持续发展至关重要，只要发展中国家与发达国家还存在巨大差距，这一原则就不应撤销。研究发展议题的国际非营利性智库“第三世界网络”发表的声明称，“特殊与差别待遇”是联合国可持续发展框架的核心原则。发展中定位是维护世界多边贸易体制的基石。

《报告》强调，发展的概念包括经济、社会和环境等各领域的发展。因此，仅从贸易角度来衡量或定位一个国家的阶段，既不现实也不可能。数据显示，在过去25年里，尽管不少国家经济增长迅速，但发展中国家和发达国家间的发展鸿沟依然存在。此外，由于发达经济体对国际发展合作的承诺减弱，在基础设施、就业、数字化等领域，南北差距不仅没有缩小，还在进一步扩大。

印度孟买观察家基金会前主席库尔卡尼说，事实表明，发展中国家上升的通道没有改善，发达国家正在减少发展中国家赶超发达国家的机会。

欧洲研究国际中心欧洲—中国项目主任乔治·佐戈普鲁斯表示，世贸组织谈判机制的传统是尊重多方意见。在世贸组织改革问题上，也应听取大多数成员的意见，而不是由个别国家说了算。“只有维护发展中成员地位，才能实现真正的贸易公平。”

“动摇中国的发展中成员地位会削弱多边主义为基础的世界贸易体系。”库尔卡尼认为，中国作为最大的发展中国家，在很多领域取得了举世瞩目的成就，但中国还不是发达国家。中国的发展中国家属性不容置疑。

《报告》认为，中国的人类发展指数在全球排名第86位，略高于世界平均水平，但仍然低于经合组织1990年的水平；2000至2016年期间，中国与美国的人均收入绝对值差距从4.3万美元拉大到4.6万美元；中国农业占国内生产总值的比重是7%，仍高于多数的中等收入国家；尽管中国已成为数字化领域新兴力量，但在2017年信息通信技术发展指数排名中，中国仍排在第80位。

巴西里约天主教大学教授保罗·罗贝尔指出，中国是贸易大国，但中国人均GDP尚不足1万美元，而且还面临着应对城乡、区域发展不平衡的挑战。科祖尔—赖特指出，整体而言，包括贸易在内的多边体制正面临比以往更大的挑战。试图随意重新界定“发展中国家”身份的做法将进一步损害人们对多边体系的信心。他强调，世贸组织有必要给不同发展阶段的国家提供灵活的政策空间，以促进经济、社会、环境、就业等全方面发展。