开放与融合促进我国服务业发展

“自2009年起，中国已连续9年保持全球货物贸易第一大出口国地位。得益于对外开放，中国制造业才加入全球价值链，利用全球的资金、技术和理念实现自身发展。服务业也同样如此。之前，中国互联网企业得益于‘copy to China’模式，而现在更多的是原创性，甚至有一些领域已经变成‘copy from China’。”联合国国际贸易中心服务贸易官员赵全在日前举办的2019全球服务贸易大会期间表示，在互联网时代，产业迭代迅速，我国服务业的发展需要重视开放与融合。

赵全分析说，从全球服务业格局来看，发达国家是主要的服务出口国，而发展中国家则是服务进口国；发达国家服务业开放水平较高，发展中国家服务业开放水平则相对较低。在服务业开放方面，发展中国家存在一些顾虑，这主要包括担心开放后国外企业挤占市场，担心外资企业难以监管，担心外资企业对网络安全、社会舆论等核心利益造成冲击等等。“但是从已有经验来看，服务业开放的好处要远远超过不开放，服务业只有竞争才能有发展，有压力才能有动力，有融合才能有创新，有共享才能有长久。”

相关数据显示，前7个月，中国服务贸易进出口总额达3.09万亿元，同比增长3.2%，其中服务出口同比增长9.5%，逆差明显下降。赵全认为，我国服务贸易虽然常年是逆差，但要注意到以下两点：一是我国服务逆差主要来源是旅游，占逆差总额的80%以上，这主要是满足了中国民众“世界那么大，我要去看看”的需求。二是这几年服务贸易逆差在不断收缩，尤其是知识密集型服务进出口不断增长，这包括个人文化娱乐服务、金融服务、电信、计算机和信息服务等。

“尤其值得一提的是，中国的互联网企业在不断走出去，抖音、腾讯的游戏、阿里巴巴的eWTP都取得了不错的成绩，在人工智能方面，中国在数据量和计算能力方面都有优势。”赵全说，此外，我国的服务业也在不断扩大开放，比如进一步扩大金融、电信等领域的开放，放宽外资的股比限制等。例如，在电信方面，英国电信今年就刚刚拿到了中国的IP-VPN 和互联网接入服务（ISP）牌照。

至于服务业在开放和融合中如何实现发展，赵全认为我国当从以下几个方面着手：

一是积极借鉴国际先进经验和做法，比如欧盟的隐私保护法，对个人隐私数据提供了全面的保护，短期看增加成本，长远看有利于互联网企业的健康发展。我国还可以积极参与国际规则制定，如WTO进行的电子商务和投资便利化相关谈判，通过自贸协定谈判制定新规则等。

二是重视私营部门主导的规则制定，尤其是在无人驾驶车、人工智能、基因编辑等高端领域方面。“现在很多龙头企业有关于道德风险的讨论，比如有人驾驶车发生了交通事故，驾驶员要负责任，若遇到无人驾驶车该如何处理。再如，要仔细分析fecebook推出的数字货币libera，会对全球汇兑系统产生怎样的影响。”

三是重视科技发展对经济社会带来的冲击，需要未雨绸缪。“例如，只需要20%的人口工作的社会该怎么管理？麦肯锡研究认为，80%的体力劳动都会受到自动化的影响，很快就会面临失业风险的人员包括卡车司机、超市售货员、银行工作人员等。底特律前三大公司创造的营收和硅谷前三大公司创造的营收一样多，但是硅谷公司的员工数量是底特律的1/10。”

四是实现共同发展。例如，阿里巴巴在国际布局，主要是以入股当地企业的方式，或者与当地合作建立生态环境，实现共同发展，打造责任、利益、命运的共同体。

“在当前中美贸易摩擦背景下，中国仍然坚持扩大开放，也出台了很多服务领域进一步开放的措施，比如金融、养老、教育等方面。而且在开放的同时，中国还提升了监管能力，实现了政府职能转变，从事前审批制变为事中事后监管为主。”赵全说，以负面清单为核心的投资管理制度和外商准入前国民待遇得到落实，大大提升了我国的开放水平和营商环境，“我们有理由相信中国服务业会在开放的推动下越做越强。”