做一张营商环境更优化的CBD名片

“要对标国际标准，提升中央商务区的营商环境。因为中央商务区作为高端城市商务区的城市名片，它代表该城市最优产业结构和高质量的投资环境，所以应该积极对标国际先进标准，借鉴国际先进经验，让中央商务区成为城市优化营商环境的先头兵和示范区，带动整个城市营商环境的提升。”中央商务区产业蓝皮书负责人、首都经济贸易大学CBD研究基地主任蒋三庚在日前举行的中央商务区蓝皮书发布暨高水平开放推动区域发展论坛上说。

提升中央商务区营商环境的重要意义和努力措施，也在本次论坛发布的《中央商务区蓝皮书：中央商务区产业发展报告（2019）》（以下简称《蓝皮书》）中得到详细分析。

《蓝皮书》显示，上海浦东新区、北京朝阳区、深圳福田区、广州天河区、天津滨海新区、重庆渝中区、杭州下城区、长沙芙蓉区、武汉江汉区和成都锦江区营商环境指数位居前十。中央商务区营商环境进步明显，一线城市中央商务区呈现优势。就各分项指标来看，天津滨海新区经济与产业结构环境指标与商业运作指标均表现良好，较为突出的是GDP总量指标、人均GDP指标、实际利用外资金额和财政收入支持力度指标。杭州下城区经济与产业机构环境指标表现突出，尤其是每万人专利授权量指标，仅低于深圳福田区；长沙芙蓉区人口与生活环境指标最高，林木绿化率、每千人医院床位数指标表现良好。从一线城市的数据来分析，北京市、上海市在受理案件数量、审结案件数量、结案率、行政审批制度改革等方面均表现突出。

《蓝皮书》指出，改善市场化程度、对外开放程度、科技创新环境和区域物流辐射程度是改善营商环境的根本途径。为进一步改善中央商务区营商环境，《蓝皮书》还给出几项建议。

加强对外开放，熟悉应用国际规则。中央商务区应进一步加强本地区对外开放程度，便利外商直接投资。这就需要深入研究国际通行法律、公约等，积极与国际通行做法接轨。针对本地企业和外商企业，进行国际及本地相关法律法规政策的普及；重视对国际规则的学习和应用，更好地适应国际规则的各项要求，减少贸易摩擦；进一步提高政府主体、企业主体在多变的国际环境下的应对能力，做好风险控制，减少损失。

提高金融市场利用效率，严控金融风险。加强对多层次资本市场的利用效率，提高中央商务区内部企业借贷、上市、发债的便利程度；引入天使投资、风险投资基金，加快新兴产业发展；积极发挥金融机构的作用，鼓励和引导金融产品创新、服务创新；建设和完善金融体系，严控金融风险。

加强人才引进和储备。中央商务区应进一步制定和改进人才引进政策。针对专业性人才，做好人才服务、家属安置等措施，建立人才引进绿色通道，不拘一格降人才。区域内可建立人才智库，做好人才信息收集统计工作，完善专业技术资格职称评定体系，科学合理地建立人才激励机制，建立人才引进和激励的长效机制。

加强法治化、便利化建设，提升市场化水平。中央商务区内行政部门应从便利各经济主体角度出发，进一步深化“放管服”改革，简化手续和流程，精简行政审批事项，缩短审批时限，进一步提高行政审批效率，加强各部门协作，减少重复性工作，降低企业开办、上市等成本；做好信息化建设工作，进一步推进审批、登记、申报等流程的网络化办公，提高微博、微信等公共平台的利用效率，提高政府透明度。各级基层法院应提高收案、结案效率，做好案件数据收集和统计工作，进一步提高对知识产权纠纷、土地纠纷等案件的处理能力。中央商务区还应进一步加强对知识产权的创造、应用和保护。