联合国贸发会议：今年贸易增长率将降至2%

本报讯 （记者 陈璐）联合国贸易和发展会议（UNCTAD）日前发布的《2019年贸易和发展报告》预测，今年，全球经济增长率将从去年的3%降至2.3%，一些大型新兴经济体已经陷入衰退，包括美国在内的所有发达经济体增长放缓。此外，随着全球需求疲软，加上美国政府的单边关税行动，今年的贸易增长将严重减缓，去年贸易增长率降至2.8%，今年可能低至2%。

报告显示，尽管发达国家的经济担忧不断加剧，但增长减速对于许多发展中国家来说更加艰难，尤其是南部非洲、拉丁美洲、南亚和西亚。甚至在贸易摩擦升级之前，部分发展中国家经济体的增长率就已经下滑，原因是央行紧缩银根后资本流入下降，一些地区已经变成负值，此外，初级商品价格下滑也是一个原因。

“金融一体化的加深使许多发展中国家面对全球金融周期的影响，迫使它们通常以短期美元计价债券的形式积累外汇储备，以防止资本流动突然逆转和遏制其不利影响。”中国社科院世界经济与政治研究所所长张宇燕认为，金融市场的动荡可能使一些发展中国家的资金流向相对稳定和安全的地方，这导致发展中国家面临通货紧缩的压力。

报告指出，全球经济衰退可能导致这些国家纷纷陷入债务困境。要想使发展中国家的债务融资更加可持续，需要紧急采取协调一致的多边行动，使发展中国家摆脱目前的债务陷阱，为更好地调动国内资源提供支持，并在实现发展型增长的同时促进环境保护。

跨国公司出于税收动机的非法资金流动，估计每年剥夺发展中国家500亿至2000亿美元的财政收入。此类流动受到国际公司税收准则的推动，这些准则将跨国公司视为独立实体，将跨国公司不同实体之间的应税交易视为互不相关。为解决上述问题，报告建议采用统一税制，承认跨国公司的利润是在集团以及集体产生，单一税制应与跨国公司的全球最低实际公司税率相结合，设定在20%至25%左右。

报告认为，经济活动的迅速数字化正在改变价值创造、计量和分配方式，给国际税收框架带来新的挑战。为缓解上述问题，需要重新审视现有的国际税收准则和规则，以确定税权划分，如何处理跨国公司不同实体之间的跨境交易，以及在无形资产和数据用户成为重要价值来源时，如何衡量价值创造等。虽然经济合作与发展组织和20国集团的税基侵蚀和利润转移项目在谈判中推进，一些发达国家和发展中国家已经探讨了关于数字经济的临时单边国内税收措施，采用消费税、衡平税或其他方式，目前，世界贸易组织尚未达成共识。