大刀阔斧的上海“放管服”改革经验

“近年来，上海市认真贯彻落实国务院关于深化‘放管服’改革的重大决策部署，把优化营商环境作为全市工作的重中之重，来推动全市营商环境的持续优化，助力我国全球营商环境排名从去年的第46名跃升到今年的第31位。”上海市副市长许昆林在第二届优化营商环境高级别国际研讨会上表示。

为建设市场化、法治化、国际化的营商环境，上海市进行了一系列大刀阔斧的改革。许昆林介绍了上海优化营商环境的经验。

首先，充分发挥上海自贸试验区在优化营商环境方面的示范引领作用，重点推出“四个集中一次办成”，推进所有部门审批处室向行政服务中心集中，所有市场准入审批事项向“单窗通办”集中，所有投资建设审批事项向“单一窗口”集中，重点区域建设项目集中验收。

其次，深入推进“一网通办”。建成“一网通办”总平台，接入2035个政务服务事项，实现行政审批全覆盖，让数据多跑路，让群众少跑腿。

再次，深化“证照分离”改革。国务院批复的两批163项改革任务和浦东新区35项自主改革试点全面实施。同时，在浦东新区探索开展“一业一证”改革，把一个行业准入在政府侧涉及的多个审批事项整合为企业侧的一张许可证。

从次，提升服务企业水平。一方面，持续优化外商投资环境，激发民营企业、中小企业发展的活力，另一方面，上海市“企业服务云”面向全规模、全所有制、全生命周期企业提供普惠制、精准性、兜底式服务，解决企业关于政策找不到、看不懂、难操作的问题。

最后，加强事中事后监管。搭建了以综合监管为基础，以专业监管为支撑的事中事后监管体系，以更加高效的“管”与更加优质的“服”，促进了更大力度的“放”。

“建设国际一流营商环境不可能一蹴而就，需要持续用力，久久为功。同时我们也要清醒地认识到，逆水行舟，不进则退，不能满足于已经取得的进步和成绩，前面还有30个国家和地区比我们做得更好。”许昆林表示，上海将坚持思想不松、目标不变、标准不降、力度不减的原则，在全面提升营商环境质量的基础上，全力打造营商环境的新亮点、新标识，让优势更优、特色更特、强项更强，让企业和群众有更多的获得感，为经济社会发展注入更强动力，为我国营商环境改善作出更大贡献。