补短板扬长处 打造优质高效营商环境

站在新起点上，上海要发展怎样的服务业，以及怎样打造理想中的服务业，不仅关系上海经济发展能级与核心竞争力，更关系上海服务全国发展大局的关键一步。2019年岁末的12月2日，上海进入21世纪以来第一次专为服务业召开了全市性大会。

服务业大会上，列数了一些数据事实和差距：结构需优化，知识密集型服务业结构不均衡，信息服务业、科技服务业占比分别为8.8%、5.3%，而日本东京、美国纽约湾区等地区占比超过10%；能级需提升，金融保险占比不足1%，技术服务、知识产权使用费仅占4%至5%，与发达经济体相比，功能性产业规模能级还较低；动力要增强，尚存在市场化程度和资源配置效率不高等问题，科技创新融合驱动能力不强，科技与金融融合的深度、广度不够；效率有待提高，去年本市服务业劳动生产率为39.7万元/年，与全球顶级城市每年7万至8万美元的水平尚有差距。还有人统计，专业服务业领域各细分行业全球排名前10的公司全球性总部，目前无一落户上海；全球排名前50的律师事务所，在上海都还没有分支机构。

短板本身就意味着空间，上海在服务业发展上的“再出发”，重中之重正在填补这样的空间，一方面让既有优势得到更大程度的发挥，另一方面在相对同世界顶尖水平差距较大的领域加紧追赶，从而显示上海服务业乃至整个“上海服务”的“支撑力、竞争力、引领力”。

具体来说，前沿化、高端化、精准化、特色化，无疑都是服务业进一步发展所应依循的路径。如大会上所言，一个有影响力的中心城市，生产性服务业应当是服务产业链的高端环节，生活性服务业应当满足其它地方得不到的消费需求。这些“头部”的特性，很大程度上就在于“不可替代性”，而这意味着一种更高层次的取舍之道和发展之道。

就像发展制造业一样，上海应当明白“能做什么，要做什么，不做什么”，将有限资源更为集中、更为精准地投入，以求更大程度的“效能”。而更重要的是，作为“软环境”构成基石的服务业，本身最看重的也是“软环境”——一个公平、透明、可预期的法治环境，一个适宜企业生长、鼓励创新创造的创业环境，一个世界一流、优质高效的营商环境，一个干练而高效的政府，将是吸引各路资源近悦远来的最好筹码。