国家级经开区进入创新提升期

近日，在商务部举办的2019年国家级经开区综合发展水平考核评价结果专题新闻发布会上，商务部外资司司长宗长青介绍说，凭借优良的软硬环境，国家级经济技术开发区已经成为我国吸收外资、承接产业转移和开展对外贸易的重要载体。219家国家级经开区实际利用外资（含外商投资企业再投资）、进出口额约占全国总量的1/5，在建设开放型经济方面发挥了重要作用。

为推动国家级经开区转型升级，商务部从2016年开始组织开展国家级经开区综合发展水平考核评价工作，现已完成2019年的考核评价工作，并形成了考核评价结果和排名。根据考核评价结果，苏州工业园区、广州经开区、天津经开区位列国家级经开区综合发展水平前3名。前30名国家级经开区实现地区生产总值3.6万亿元，占219家国家级经开区的比重为37.7%。

实际使用外资（含外商投资企业再投资）规模较大且保持正增长的分别为广州经开区、武汉经开区、西安经开区、哈尔滨经开区、嘉兴经开区、青岛经开区、天津经开区、苏州工业园区、成都经开区、徐州经开区。这10家国家级经开区实际利用外资134.5亿美元，同比增长13.1%。

进出口总额较大且保持正增长的10名分别为苏州工业园区、昆山经开区、天津经开区、广州经开区、广州南沙经开区、苏州浒墅关经开区、大连经开区、宁波经开区、北京经开区、吴江经开区。上述国家级经开区进出口总额达2.5万亿元，占219家国家级经开区进出口总额的41.2%。

宗长青说，国家级经开区发展态势良好，在我国经济发展和对外开放中发挥着特殊重要的作用。作为经济发展的强大引擎，国家级经开区经济总量和发展质量不断提升，经济发展的重要支撑作用持续显现。国家级经开区还是体制改革的先行区，始终走在体制机制创新前沿，改革创新不仅为自身发展提供了动力和保障，也为全国“放管服”改革提供了有益借鉴。

据悉，各国家级经开区在推进国家级经开区开放创新、科技创新、制度创新中积累了一些经验。评审工作组依据考核结果，推选出了10个优秀案例。记者注意到，这些优秀国家级经开区在扩大引资规模及提升引资质量方面下了很多功夫。

比如，苏州工业园区深入拓展欧洲、日本等地先进制造、科技研发、功能服务和区域总部等项目，推动产能提升、创新融入、开放深化，鼓励美资医疗医药等服务布局中国市场，推动一批投资规模大、产业结构优、科技含量高、预期效益好的外资项目落地。为了汇聚国际创新资源，苏州工业园区鼓励外资企业、知名大学和机构设立研发中心、创新中心、开放式创新和创新项目孵化加速平台等。

再如，青岛中德生态园瞄准龙头企业，引进世界500强企业和具有国际影响力的知名企业，带动形成支柱型产业，打造高端产业集聚区。此外，青岛中德生态园还聚焦智能制造，结合德国工业4.0，联合西门子、博世等20余家公司成立国内首家中德智能制造推动联盟，还以开放促进创新能力合作，引进西门子创新中心，落地欧博迈亚设计研究院，推动建立中德新媒体创新中心等等。

宗长青表示，国家级经开区发展目前还存在一些问题。一些国家级经开区定位不清晰，有的混同于一般工业园区，有的等同于一般行政区，经济发展动能特别是发展开放型经济的功能有所弱化。近年来，国家级经开区的发展进入平台期，有放缓趋势。作为我国扩大开放的一项重大战略部署，国家级经开区经历了创新探索期、拓展成长期、快速发展期、转型升级期后，已发展到创新提升期。

宗长青透露，商务部将推出稳外资、稳外贸的导向，完善考核评价指标体系，加大外资外贸指标权重，更好发挥考核评价指挥棒的作用，充分调动各经开区稳外资、稳外贸的内在积极性和主动性。进一步加强国际合作和投资促进，充分利用双边投资促进机制，支持各地、各国家级经开区与外国地方政府和投资促进机构建立交流机制，提升国际合作水平，高水平建设国际合作园区。进一步优化营商环境，支持国家级经开区建立重点企业联系制度，帮助企业解决实际问题。