六大经济走廊盘活中国边疆经济

“丝绸之路经济带”与我国边疆地区关系极为密切，尤其是其六条经济合作走廊都需要通过中国边疆地区走向国际。所以中国边疆地区与周边国家的合作是推动“丝绸之路经济带”建设的重要抓手。近日，中国社科院中国历史研究院中国边疆研究所发布的《边疆蓝皮书：中国边疆发展报告（2019）》（以下简称《边疆蓝皮书》）详细分析了边疆地区和周边国家的经贸合作进展。

《边疆蓝皮书》认为，俄罗斯在“丝绸之路经济带”建设中的战略地位和作用是显而易见的。2019年中俄《关于发展新时代全面战略协作伙伴关系的联合声明》明确宣布，中俄关系进入新时代。俄罗斯联邦支持中国的“一带一路”倡议，中国支持俄罗斯和中亚等国家以欧亚经济联盟为载体所推动的一体化进程。中俄在着力加强“一带一路”建设与欧亚经济联盟建设相对接。中国还支持俄罗斯联邦提出的关于建设大欧亚伙伴关系的倡议。在这个大的框架下，中俄将加强两国毗邻地区的经济合作，两国毗邻地区的企业将开展大豆等生产、加工、物流合作。中俄还将深化交通运输领域合作，加强两国间跨境运输合作。

中国“丝绸之路经济带”倡议与蒙古国“草原之路”战略对接，中国华北、东北地区港口向蒙古国开放，使其能够通过这些港口走向海洋。《边疆蓝皮书》分析说，中国可以通过区域合作向蒙古国提供向东过境运输便利，最为现实的是，在辽宁省向其开放港口。蒙古国可以借助辽宁省沿岸港口实现其与亚太地区的经济交流。中国与蒙古国共同建设二连浩特—扎门乌德跨境经济合作区具有重要合作意义。中蒙俄正在积极加强区域合作，谋求“丝绸之路经济带+草原之路+欧亚经济联盟”，形成欧亚区域合作的大空间。中蒙俄三国合作可以比较完整地实现欧亚过境运输通道的畅通。

而中国与哈萨克斯坦有着密切的合作。哈萨克斯坦是“丝绸之路经济带”倡议的首倡国。两国需要建立中哈霍尔果斯国际边境合作中心联合协调机制，形成中哈“物流机制”，进一步畅通中哈陆海联运新型通道，引领哈萨克斯坦从欧亚内地走向海洋，实现“丝绸之路经济带”倡议和“光明之路”新经济政策对接。中国还与其他中亚国家持续进行经济合作。

中国—中南半岛经济走廊构建离不开中国云南和广西两省区的区域经济合作。中国—中南半岛经济走廊从中国广西南宁和云南昆明出发，直至新加坡，由三条陆路和一条水路组成，即南宁和昆明分别至新加坡铁路和昆明至缅甸皎漂铁路，澜沧江—湄公河的水上运输。2015年，中国与湄公河流域国家形成了“澜沧江—湄公河合作机制”（LMC），主要涉及柬埔寨、老挝、缅甸、泰国、越南等，组建了政治安全、经济、社会文化“三位一体”的合作框架，在互联互通、产能合作、跨境经济交流、水资源、农业和减贫五个大的方面加强合作。中国与中南半岛国家的互联互通取得很大进展，形成了公路、铁路、水运、航空立体综合运输体系和跨境多式联运等物流体系，形成了能源、信息等跨境网络体系，推进立体口岸基础网络建设，着力加强通关便利化制度体系建设。同时，《边疆蓝皮书》认为，我国广西北部湾港作为关键节点还有很大潜力，需要进一步挖掘。与此同时，还需要加强中国—东盟港口城市合作网络机制，加强大湄公河次区域铁路联盟，共同推进中老缅泰的《澜沧江—湄公河国际航运发展规划》。

除此之外，《边疆蓝皮书》还分析了孟中印缅经济走廊和中巴经济走廊。孟中印缅经济走廊还需各当事方投入更多的精力加以推动。值得注意的是，2019年10月，习近平主席访问了印度和尼泊尔，对中国与南亚区域合作起到了推动作用。中尼“一带一路”框架下的互联互通，有利于中尼在区域经济发展中发挥枢纽作用。而中巴经济走廊是中国与巴基斯坦联手合作的重要平台，也是“丝绸之路经济带”六条走廊中进展最顺利和最快的合作走廊。当然，中巴经济走廊相关的风险评估问题值得重视。