过渡期复审三个问题很关键

英国国际贸易部近日发布公告，决定对目前正在实施的欧盟对原产于中国、俄罗斯和白俄罗斯的铁或非合金钢焊管的反倾销措施启动脱欧过渡期复审。

“这是英国进入脱欧过渡期对欧盟原贸易救济措施启动的首起过渡期复审，对此前欧盟已经征税的案件，英国调查机关会审查该案件是否在英国有生产商，若无，则案件终止；若有生产商提出继续征税的诉求，会进行过渡性复审调查。”锦天城律师事务所高级合伙人傅东辉接受《中国贸易报》记者采访表示。

据悉，英国国际贸易部门负责确定欧盟现行的贸易救济措施对英国利益的影响程度，并纳入过渡期复审调查范围，过渡期复审将基于英国的情况和数据对措施的必要性、范围、形式和水平进行全面审查。去年2月25日，英国国际贸易部发布了针对现行欧盟贸易救济措施的征求意见的最终决定，确定了英国脱欧后，欧盟现行有效的109项反倾销、反补贴措施在英国的执行情况。在无协议脱欧情形下，英国将自脱欧之日起实施独立的贸易政策，并随即开始过渡性复审和终止其余措施。此外，在过渡期复审期间，英国调查机关将对进口到英国的涉案产品是否倾销或受到补贴，继续维持现行的反倾销税或反补贴税是否必要或充分，以及如果不再适用反倾销税或反补贴税，英国产业是否会受到不利影响等进行评估。

傅东辉认为，“英国属于主张自由贸易的国家，在欧盟的反倾销程序中，英国投反对票，即反对征税的情况比较多，因而，英国贸易政策预计会相对公平，不会走向极端的贸易保护主义。此外，英国国内的制造业数据欠佳，很大的程度上，中英贸易关系是有互补性的。”

据路透社报道，英国计划于今年12月31日退欧过渡期结束后在边界对欧盟商品实施进口管制，超过5000亿美元的贸易可能受到干扰。

中伦律师事务所权益合伙人蒲凌尘指出，此次过渡期复审涉及三个关键问题，一是根据调查结果，现行措施可能被撤销或调整税率；二是对现有措施的范围，如产品的范围、涉案产品的定义、措施范围等进行重新审核；三是如果现有的欧盟措施未能涉及某些补贴项目，英国调查机关将纳入新的补贴项目于复审范围。

如企业在英国拥有重要市场份额或有意扩大市场，傅东辉建议：一是及时了解英国新的反倾销、反补贴立法。二是分析涉案产品的主要市场状况，做好应诉准备，比如，复审将依据英国国内市场数据进行，企业应做好英国市场数据分析，证明没有或者不会再发生倾销，不存在对英国产业的损害，因此不需要继续征税。三是重视谈判，在遵守规则的前提下，可以通过价格承诺等措施达成双方谅解。四是商协会可动员其参与复审调查，组织数据收集和评论意见撰写等，表达措施终止或税率降低的诉求。（陈璐）