TIR跨境公路运输助力全球供应链运转

3月27日，满载着纺织品、服装和鞋的车辆在满洲里口岸办理了TIR（国际公路运输系统）出口运输，经俄罗斯驶向西班牙。

“这是新冠肺炎疫情暴发以来，对满洲里口岸的首票TIR业务”。国际道路运输联盟（IRU）东亚及东南亚代表处首席代表周妍在接受《中国贸易报》记者采访时说，随着中国陆续复工复产，TIR运输在阿拉山口、二连浩特等口岸逐步恢复，进一步为全球供应链运转提供支撑。

2月27日，装载电解液的TIR车队在阿拉山口口岸办理了自疫情以来首票前往欧洲的TIR业务，经哈萨克斯坦、俄罗斯、白俄罗斯，抵达波兰，运输全程7000公里以上。

3月12日，运输锂电池的TIR车辆在二连浩特口岸办理了TIR出口运输，经蒙古国抵达俄罗斯，运输全程1500公里以上。

道路运输是交通运输的重要组成部分，具有非常大的优势。IRU秘书长翁贝托·德·布雷托此前告诉记者，与铁路、港口运输模式相比，道路运输对基础设施依赖较小，具有机动灵活、组货方便、周转速度快、路网发达、装卸方便、可以实现“门到门”运输等特点，在运输成本和效率上具有综合优势。

TIR是唯一的全球性跨境货运通关系统，建立在联合国《TIR公约》基础上，通过简化通关程序、提高通关效率，推进国际运输与贸易的便利化。2016年7月，中国正式加入《TIR公约》。2019年6月，海关总署宣布启动中国全境TIR运输（港澳台地区除外），TIR在中国取得跨越式发展。

据IRU统计数据，截至2019年年底，TIR跨境公路运输通道已从中国多个经济热点城市直通亚欧27个国家和地区，其中多条线路常态化运行，时效稳定，7000公里以上跨境公路货运时效缩短至两周左右，且新线路不断拓展。“一带一路”六大经济走廊中有三条实现TIR运输，且中巴经济走廊也已具备实施TIR运输的基础。

然而，新冠肺炎疫情对中国道路运输产生了巨大影响。根据中国道路运输协会提供的数据，与去年一二月同期累计数据相比，道路运输行业公路客运量（不含湖北）下降52.4%，公路货运量（不含湖北）下降24.8%。货车司机、出租汽车司机群体的收入受到大幅影响。由于中国疫情已得到有效控制，客运方面，截至3月21日，29个省份和新疆生产建设兵团恢复了省际省内道路客运。货运方面，交通运输部督促指导各地进一步强化货物运输服务，保障货物运输“零阻碍”。

随着新冠肺炎疫情在全球范围蔓延，全球道路运输系统受到冲击，进而影响国际供应链。基于洲际集装箱运输大幅下降的情况，IRU预计，2020年全球道路运输活动最高将下降20%，下降幅度取决于疫情持续时间长短，这可能导致道路运输企业全球营收减少8000亿美元。

“为保障国际供应链畅通运转，跨境道路运输方式可以作为企业在其他运输方式因疫情受阻时的新选择。尤其是TIR跨境公路运输灵活、便捷、可实现‘门到门’运输。受益于各国海关监管互认、沿途不开箱、保障货物运输安全的同时，TIR跨境公路运输能有效避免口岸查验，减少过境过程中的人员接触，为疫情下企业复工复产和跨境货运提供安全与运力双重保障。”周妍说。

IRU通过各国官方渠道和全球会员网络了解到，目前，中国—中亚至欧洲公路货运通道仍然开放。其中，俄罗斯、乌兹别克斯坦、乌克兰等国家目前的防控措施中并未对跨境公路货运进行限制。但整体运输时效可能受沿途防控措施影响。

人员流动和货物运输都离不开道路交通，全球几乎所有商品生产和销售的某一环节都依赖于道路运输企业提供的服务。“保持道路运输网络和供应链的正常运转，对于帮助国际社会在未来几周应对疫情至关重要。”周妍说。

近日，翁贝托·德·布雷托专门致信联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯，通过联合国向各国政府发出如下呼吁：协调统一实施相关防控措施；保障跨境物流通畅，允许医疗物资及食品等关键物资优先通行；明确公布关于车辆、司机、货物的强制措施，特别是隔离区的强制措施；允许对驾驶规则和限制措施进行最大限度的灵活解读，并取消行驶禁令，以减轻防控政策对供应链及相关货物和人员流动产生的影响；鼓励使用联合国《TIR公约》和与之相关的信息化工具；尽可能允许国内客运服务，以保障人员通勤及购买必要物资的需要等。